--- title: "<Письмо> Росреестра от 19.11.2019 N 14-11261-ГЕ/19" number: "14-11261-ГЕ/19" issued_on: 2019-11-19 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14-11261-ge19" --- ## <Письмо> Росреестра от 19.11.2019 N 14-11261-ГЕ/19 # <Письмо> Росреестра от 19.11.2019 N 14-11261-ГЕ/19 <О передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенного по результатам торгов> (вместе с <Письмом> Росреестра от 14.10.2019 N 14-10057-ГЕ/19, <Письмом> Минэкономразвития России от 14.11.2019 N Д23и-39422 "О применении положений статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации")
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ**
## ПИСЬМО
от 19 ноября 2019 г. N 14-11261-ГЕ/19
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в дополнение к ранее направленным письмам Росреестра от 21.07.2016 [N 14-исх/10513-ГЕ/16](https://bukva.ai/docs/pismo-14-ish10513-ge16) и от 26.06.2018 N 14-06572-ГЕ/18 направляет для сведения и возможного учета в работе копии писем Росреестра от 14.10.2019 [N 14-10057-ГЕ/19](#p100009), Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 14.11.2019 [N Д23и-39422](#p100021) по вопросу передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенного по результатам торгов.
Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА
## Приложение
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
от 14 октября 2019 г. N 14-10057-ГЕ/19
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с поступающими обращениями территориальных органов Росреестра и с целью установления единообразной практики применения норм действующего законодательства полагает необходимым обратиться по следующему вопросу. Ранее Росреестром в Минэкономразвития России были направлены письма относительно применения положений [статьи 448](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-448#p10963) Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации", далее - ГК), [статьи 22](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-22#p100170) Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК) (письма от 19.05.2016 N 14-исх/06956-ГЕ/16, от 14.05.2018 N 14-04857-ГЕ/18). Мнение Минэкономразвития России по указанному вопросу изложено в адресованных в Росреестр и Росимущество письмах от 14.07.2016 [N 21046-ПК/Д23и](https://bukva.ai/docs/pismo-14-ish10513-ge16#p100004) и от 14.06.2018 N Д23и-3105 (копии которых направлены для сведения и учета в работе в территориальные органы Росреестра, ФГБУ "ФКП Росреестра" и его филиалы, Государственный комитет по регистрации и кадастру Республики Крым, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя письмами Росреестра от 21.07.2016 [N 14-исх/10513-ГЕ/16](https://bukva.ai/docs/pismo-14-ish10513-ge16) и от 26.06.2018 N 14-06572-ГЕ/18) и заключается в следующем: согласно [пункту 3 статьи 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-3#p100034) ЗК имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами; на основании [пункта 9 статьи 22](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-22#p392) ЗК при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в [пунктах 5](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p2276) и [6](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p2277) названной статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления; передача прав и обязанностей арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по соответствующему договору, в том числе заключенному по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, третьему лицу возможна при аренде такого земельного участка на срок более чем пять лет. Вместе с тем анализ судебной практики показывает, что суды придерживаются иной позиции по комментируемому вопросу (например, Определение Верховного суда Российской Федерации от 21.06.2018 N 308-ЭС18-7782 по делу N А53-21595/2017, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.08.2018 по делу N А12-22426/2018, постановление Двенадцатого арбитражного суда от 23.11.2018 по делу N А12-22426/2018, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2019 N 15АП-2756/2019). Так, в постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2019 N 15АП-2756/2019 (постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.08.2019 N Ф08-5967/2019 решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.01.2019 по делу N А53-34881/2018, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2019 N 15АП-2756/2019 оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения) указано, что "диспозитивная конструкция нормы, содержащейся в [пункте 9 статьи 22](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-22#p392) ЗК, допускает возможность ограничения законом права арендатора земельного участка, находящегося в публичной собственности, на передачу третьим лицам своих прав и обязанностей по договору аренды. Такое ограничение, в частности, содержится в [пункте 7 статьи 448](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-448#p10963) ГК, которым установлен запрет на перенаем земельного участка, предоставленного по договору, подлежащему заключению на торгах и фактически заключенному на них". Принимая во внимание, что Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере земельных отношений, а также осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, просим вернуться к рассмотрению вопроса относительно применения [статьи 22](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-22#p100170) ЗК во взаимосвязи со [статьей 448](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-448#p10804) ГК.
Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 14 ноября 2019 г. N Д23и-39422** **О ПРИМЕНЕНИИ**
**ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 448 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение Росреестра относительно применения [статьи 22](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-22#p100170) Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со [статьей 448](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-448#p10963) Гражданского кодекса Российской Федерации и сообщает, что мнение Департамента недвижимости, изложенное ранее в письмах Минэкономразвития России от 14.07.2016 [N 21046-ПК/Д23](https://bukva.ai/docs/pismo-14-ish10513-ge16#p100004) и от 14.06.2018 N Д23и-3105, по существу обозначенного в обращении вопроса не изменилось. Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
---