---
title: "<Письмо> Росреестра от 14.12.2020 N 14-10905-ГЕ/20"
number: "14-10905-ГЕ/20"
issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии"
issued_on: 2020-12-14
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14-10905-ge20"
---

## <Письмо> Росреестра от 14.12.2020 N 14-10905-ГЕ/20

# <Письмо> Росреестра от 14.12.2020 N 14-10905-ГЕ/20

<О направлении письма Росреестра>

(вместе с <Письмом> Росреестра от 04.12.2020 N 14-10645-ГЕ/20 <Об образовании земельных (водных) участков>)


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**<br>
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**<br>
от 14 декабря 2020 г. N 14-10905-ГЕ/20

</div>


<a id="p100003"></a>Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии направляет для сведения копии писем Росреестра от 04.12.2020 [N 14-10645-ГЕ/20](#p100007), Минвостокразвития России от 05.11.2020 N АК-01-14/13389 по вопросу осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки в составе земель лесного фонда, в границах которых расположены водные объекта.

<div align="right">

<a id="p100004"></a>Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА

</div>






<a id="p100005"></a>Приложение

<div align="center">

<a id="p100006"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**<br>
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ**

<a id="p100007"></a>**ПИСЬМО**<br>
от 4 декабря 2020 г. N 14-10645-ГЕ/20

</div>


<a id="p100008"></a>Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение Минвостокразвития России от 05.11.2020 N АК-01-14/13389, учитывая, что в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр не уполномочен разъяснять и толковать законодательство Российской Федерации, сообщает.
<a id="p100009"></a>На основании [пункта 1 статьи 11.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-11-4#p101141) Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК) при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в [пунктах 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p1689) и [6](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-11-4#p101168) названной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами; при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности ([подпункт 1 пункта 6 статьи 11.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-11-4#p101169) ЗК).
<a id="p100010"></a>При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки ([пункт 2 статьи 11.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-11-4#p136) ЗК).
<a id="p100011"></a>В этой связи, учитывая также положения [статьи 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-8#p100041) Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК), земельные участки, образуемые из земельного участка, относящегося к категории земель - "земли лесного фонда", являются федеральной собственностью.
<a id="p100012"></a>[Статьей 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-8#p100091) Водного кодекса Российской Федерации установлено (далее - ВК), что:
<a id="p100013"></a>водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных [частью 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1#p100093) названной статьи [(часть 1)](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1#p100092);
<a id="p100014"></a>пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами [(часть 2)](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1#p100093);
<a id="p100015"></a>право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты [(часть 3)](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1#p100094);
<a id="p100016"></a>пруд, обводненный карьер, указанные в [части 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1#p100094) названной статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством; не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера [(часть 4)](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1#p100095).
<a id="p100017"></a>Лесное законодательство не исключает возможность нахождения в границах лесных участков водных объектов (например, [часть 3 статьи 41](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100243) ЛК).
<a id="p100018"></a>На основании изложенного можно предположить, что и расположенные в границах образуемых земельных (лесных) участков водные объекты также находятся в федеральной собственности.
<a id="p100019"></a>[Пунктом 2 статьи 102](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-102#p2330) ЗК установлено, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.
<a id="p100020"></a>[Частью 3 статьи 5](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1#p100068) ВК установлено, что поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (границы водного объекта).
<a id="p100021"></a>Учитывая изложенное, представляется, что:
<a id="p100022"></a>в случае, указанном в [пункте 2 статьи 102](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-102#p2330) ЗК, речь идет о запрете на формирование земельного участка непосредственно под водным объектом - в пределах его границы (береговой линии);
<a id="p100023"></a>поскольку законодательство Российской Федерации допускает образование земельного участка, в границах которого располагается водный объект, но не в пределах границ береговой линии таких водных объектов (под водным объектом), учитывая установленные [статьей 11.9](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-11-9#p165) ЗК требования к образуемым и измененным земельным участкам, а также положения [статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2006/statya-7#p100028) Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ), водные объекты, полагаем, могут располагаться и на нескольких земельных участках.
<a id="p100024"></a>При этом:
<a id="p100025"></a>ВК и [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2006/statya-1) N 73-ФЗ предусматривают, что под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии ([статья 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-8#p100091) ВК, [статья 7](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2006/statya-7#p100028) Закона N 73-ФЗ);
<a id="p100026"></a>в соответствии с [пунктом 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-253-2007#p100052) Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 N 253, в государственный водный реестр вносятся сведения о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, в том числе о кадастровых номерах земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, и земельных участков, занятых указанными сооружениями, о документах, на основании которых зарегистрировано право собственности на указанные земельные участки, а также на водные объекты, гидротехнические сооружения и иные сооружения, расположенные на водных объектах.
<a id="p100027"></a>Также необходимо учитывать, что на основании [пункта 5 статьи 27](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-27#p100236) ЗК ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки:
<a id="p100028"></a>из состава земель лесного фонда;
<a id="p100029"></a>в пределах которых расположены находящиеся в государственной или муниципальной собственности водные объекты.
<a id="p100030"></a>Кроме того, поскольку в соответствии с [частью 5 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100169) Закона о недвижимости в реестр границ ЕГРН вносятся сведения о береговых линиях (границах водных объектов) на основании сведений, представленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного водного реестра, при рассмотрении вопроса, изложенного в обращении, полагаем необходимым также обращать внимание на наличие или отсутствие в реестре границ ЕГРН сведений о береговых линиях (границах) указанных водных объектов, отнесение территории между береговыми линями к категории земель водного фонда, одновременно учитывая отсутствие оснований для приостановления государственного кадастрового учета земельных участков при наличии пересечений их границ с береговой линией (линиями).
<a id="p100031"></a>Изложенное в настоящем письме мнение Росреестра доведено до Управления Росреестра (далее - Управление). (Поскольку один из отказов Управления в осуществлении учетно-регистрационных действий обжалуется заинтересованными лицами в Арбитражном суде ( ), оценка действиям Управления будет дана судом.)
<a id="p100032"></a>При этом Управление также доложило, что:
<a id="p100033"></a>согласно информации прокуратуры, содержащейся в письме, в связи с допущенными Республиканским агентством лесного хозяйства (далее - Агентство) нарушениями федерального законодательства при утверждении проектной документации лесного участка с кадастровым номером без учета расположения в его границах водного объекта - реки Джилинда, в адрес Агентства внесено представление об устранении нарушений законодательства;
<a id="p100034"></a>письмом прокуратура сообщила о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном [частью 4 статьи 14.35](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p6617) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план), и направлении материалов мировому судье в отношении кадастрового инженера и о внесении представления в адрес по факту подготовки межевого плана в связи с образованием семи земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером с нарушением [пункта 2 статьи 102](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-102#p2330) ЗК.
<a id="p100035"></a>Также сообщаем, что 09.09.2020 состоялось совместное совещание Рослесхоза и Росреестра по вопросам внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о лесничествах, в ходе которого рассмотрен в том числе и комментируемый вопрос; по итогам совещания было, в частности, принято решение о направлении Рослесхозом в Минприроды России запроса по вопросу нахождения водных объектов в границах земельных (лесных) участков, возможности образования земельных (лесных) участков, в границах которых расположены водные объекты (в том числе реки, ручьи), учитывая положения [пункта 2 статьи 102](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-102#p2330) ЗК.

<div align="right">

<a id="p100036"></a>Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА

</div>




<a id="p100037"></a>

---