--- title: "<Письмо> Росреестра от 26.10.2015 N 14-10052/15" number: "14-10052/15" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2015-10-26 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14-1005215" --- ## <Письмо> Росреестра от 26.10.2015 N 14-10052/15 # <Письмо> Росреестра от 26.10.2015 N 14-10052/15 "О рассмотрении обращения" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,** **КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО** от 26 октября 2015 г. N 14-10052/15 **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ** Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации права и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение от 18.09.2015, поступившее из Минэкономразвития России, сообщает следующее. Согласно [части 3 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100012) Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества недвижимое имущество с характеристиками, позволяющими определить такое в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства ([часть 5 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100014) Закона о кадастре). Объектами капитального строительства являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек ([пункт 10 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100018) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК)). Постановка на государственный кадастровый учет сооружения осуществляется на основании технического плана либо разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ([пункт 3 части 1 статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p340) Закона о кадастре). В силу [части 8 статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p268) Закона о кадастре сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта таких объектов недвижимости. Согласно [статье 51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-51#p308) ГрК для строительства объектов капитального строительства требуется разрешение на строительство, за исключением случаев, указанных в [части 17 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-51#p100836) ГрК, а после завершения строительства - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ([статья 55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55#p100880) ГрК). [Статьей 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100018) ГрК установлено, что здания, строения, сооружения (в том числе линейные объекты), объекты, строительство которых не завершено (за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек) являются объектами капитального строительства; строительство таких объектов (в том числе линейных) согласно [части 2 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-51#p308) ГрК осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных [частью 17](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-51#p100836) названной статьи. Линейные сооружения в [части 17 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-51#p100836) ГрК не указаны в числе объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство (в отличие от, например, строительства строений и сооружений вспомогательного использования). Таким образом, субъекты Российской Федерации могут установить иные случаи, когда не требуется получения разрешения на строительство, но не противоречащие федеральному законодательству (не нарушающие его), в частности, [ГрК](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1). Согласно [статье 48](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p301) ГрК проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. В соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100028) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87, проектная документация состоит из текстовой и графической частей: текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения; графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме. При этом представленная в составе технического плана сооружения проектная документация не содержит всей необходимой для осуществления государственного кадастрового учета информации, а также текстовой части. Дополнительно сообщаем, что [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре Росреестр не уполномочен признавать законными или незаконными решения органов кадастрового учета о приостановлении, отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, а также отменять их. Согласно [части 10 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p245) и [части 13 статьи 27](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p255) Закона о кадастре решение о приостановлении, отказе в осуществлении государственного кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.
Начальник Управления
методического обеспечения и анализа
в сфере регистрации прав
и кадастрового учета
**Н.С.ЛЕЩЕНКО**
---