Письмо Минфина России от 18.05.2022 № 14-07-16/45504

<О направлении рекомендаций по расчету и использованию экономии бюджетных ассигнований на оплату труда, возникшей в связи с наличием количества вакантных должностей, превышающего 15 процентов утвержденной в установленном порядке предельной численности федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям федеральной государственной гражданской службы>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 18 мая 2022 г. № 14-07-16/45504

Министерство финансов Российской Федерации в связи с поступающими обращениями от федеральных государственных органов о представлении разъяснений по вопросу исполнения подпункта «б» пункта 49 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 марта 2022 г. № 436), устанавливающего запрет на использование в целях осуществления выплат стимулирующего характера федеральным государственным гражданским служащим и работникам, замещающим должности, не отнесенные к должностям федеральной государственной гражданской службы (далее — гражданские служащие), федеральных государственных органов (далее — ФГО) экономии бюджетных ассигнований на оплату труда, возникшей в связи с наличием количества вакантных должностей, превышающего 15 процентов утвержденной в установленном порядке предельной численности гражданских служащих (далее — вакантный фонд, запрещенный к направлению на премирование), направляет рекомендации по расчету и использованию вакантного фонда, запрещенного к направлению на премирование гражданских служащих, прилагаемые к настоящему письму.

Л. В. Горнин

Приложение

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАСЧЕТУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЭКОНОМИИ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ НА ОПЛАТУ ТРУДА, ВОЗНИКШЕЙ В СВЯЗИ С НАЛИЧИЕМ КОЛИЧЕСТВА ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ, ПРЕВЫШАЮЩЕГО 15 ПРОЦЕНТОВ УТВЕРЖДЕННОЙ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ПРЕДЕЛЬНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ И РАБОТНИКОВ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ, НЕ ОТНЕСЕННЫЕ К ДОЛЖНОСТЯМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

Экономия бюджетных ассигнований на оплату труда, возникшая в связи с наличием количества вакантных должностей в федеральном государственном органе в текущем финансовом году, как в центральном аппарате, так и его территориальном органе (далее — ФГО), превышающего 15 процентов утвержденной в установленном порядке предельной численности федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям федеральной государственной гражданской службы (далее — вакантный фонд, запрещенный к направлению на премирование, гражданские служащие), начиная с 31 марта 2022 года (дата вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 22 марта 2022 г. № 436), рассчитывается ФГО на дату принятия решения руководителем ФГО (территориального органа ФГО) о премировании (материальном стимулировании) гражданских служащих ФГО (далее — дата принятия решения о премировании).

При этом в случае принятия решения о материальном стимулировании гражданских служащих территориальных органов ФГО руководителем ФГО расчет вакантного фонда, направляемого на материальное стимулирование гражданских служащих территориальных органов, может осуществляться исходя из совокупного объема бюджетных ассигнований на оплату труда гражданских служащих территориальных органов данного ФГО.

Дате принятия решения о премировании предшествует период расчета вакантного фонда, запрещенного к направлению на премирование гражданских служащих (расчетный период), в который не включается период, ранее используемый для исчисления вакантного фонда, запрещенного к направлению на премирование по принятому решению о премировании.

Вакантной должностью ФГО следует считать должность, которая не была замещена в течение расчетного периода.

Количество вакантных должностей ФГО рассчитывается как разница между утвержденной в установленном порядке предельной численностью гражданских служащих (далее — предельная численность) и фактической численностью (на дату принятия решения о премировании) гражданских служащих ФГО.

Количество вакантных должностей ФГО, превышающих 15 процентов предельной численности гражданских служащих, рассчитывается по формуле:

Квд запрет = Квд — (Чпред * 15%),

где:

Квд запрет — количество вакантных должностей ФГО, превышающих 15 процентов предельной численности гражданских служащих;

Квд — количество вакантных должностей ФГО;

Чпред — предельная численность гражданских служащих ФГО.

Вакантный фонд, запрещенный к направлению на премирование, исчисляется исходя из объемов бюджетных ассигнований на оплату труда гражданских служащих, предусмотренных ФГО федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, с учетом внесенных изменений в сводную бюджетную роспись (далее — объем бюджетных ассигнований на оплату труда гражданских служащих).

Вакантный фонд, запрещенный к направлению на премирование гражданских служащих ФГО, определяется из экономии объемов бюджетных ассигнований на оплату труда, возникшей в связи с наличием количества вакантных должностей, превышающего 15 процентов от утвержденной в установленном порядке предельной численности, за расчетный период (месяц, квартал, год):

VЭ запрет = VБА * Пвд запрет,

где:

VЭ запрет — вакантный фонд, запрещенный к направлению на премирование гражданских служащих ФГО за расчетный период (месяц, квартал, год);

VБА — объем бюджетных ассигнований на оплату труда гражданских служащих;

Пвд запрет — процент вакантных должностей ФГО, превышающих 15 процентов предельной численности гражданских служащих.

Вакантный фонд, запрещенный к направлению на премирование гражданских служащих, используется ФГО на выплаты, предусмотренные законодательством, а именно:

• денежной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении с федеральной государственной гражданской службы (далее — гражданская служба) в связи с реорганизацией или ликвидацией ФГО, изменением его структуры либо сокращением должностей гражданской службы;
• денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске;
• денежной компенсации за неиспользованный отпуск;
• материальной помощи, за исключением материальной помощи, которая имеет признаки премирования, а именно регулярный (системный) характер (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно);
• единовременного поощрения (при награждении ведомственными наградами (почетной грамотой ФГО), при объявлении благодарности руководителем ФГО и т.п.);
• районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока;
• доплаты при совмещении должностей и временном замещении иной должности гражданской службы;
• пособия за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя;
• премий руководителям ФГО, решение о премировании которых принимается соответствующим федеральным министром (Правительством Российской Федерации).

---