--- title: "<Письмо> Минфина России от 13.01.2026 N 14-07-05/469" number: "14-07-05/469" issuer: "Министерство финансов Российской Федерации" issued_on: 2026-01-13 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14-07-05469" --- ## <Письмо> Минфина России от 13.01.2026 N 14-07-05/469 # <Письмо> Минфина России от 13.01.2026 N 14-07-05/469 <О составлении отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления>
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
от 13 января 2026 г. N 14-07-05/469
Министерством финансов Российской Федерации издан [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-154n-2025#p100010) от 29 октября 2025 г. N 154н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 259н "Об утверждении форм отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 ноября 2025 г., регистрационный N 84356), утверждены Методические [рекомендации](https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-sostavleniyu-i) по составлению и представлению отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, отчетов о расходах и численности работников органов местного самоуправления (далее соответственно - Приказ, формы отчетов, Методические рекомендации), а также внесены изменения в Справочники разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов для заполнения отчетов федеральными государственными органами, государственными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (далее - Справочники). [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-259n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p32) внесены изменения в формы отчетов в части детализации расходов на реализацию государственных функций (направление расходов 90019 - функциональные расходы) и обеспечение деятельности государственных органов (направление расходов 90020 - универсальные расходы) в целях синхронизации с положениями [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-85n-2024#p189073) Министерства финансов Российской Федерации от 10 июня 2024 г. N 85н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2025 год (на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов)" (отнесение расходов на функциональные и универсальные прилагается). Учитывая, что [порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-82n-2022-minfin-rossii-ministerstvo#p100025) формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структура и принципы назначения являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, государственным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при составлении отчетов предлагается руководствоваться прилагаемой [детализацией](#p100008) расходов на реализацию государственных функций и обеспечение деятельности государственных органов. Одновременно отмечаем, что Методические [рекомендации](https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-sostavleniyu-i) и Справочники размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации (Информационные системы/Справочная информация/Формы/пункт 18/подпункты 18.1, 18.2 и 18.4).
Е.П.ЯКОВЛЕВА
**Приложение**
К расходам на реализацию государственных функций следует относить расходы бюджета бюджетной системы Российской Федерации, осуществляемые федеральными государственными органами, государственными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в целях обеспечения реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации государственных (муниципальных) функций (далее - Функциональные расходы). К расходам на обеспечение деятельности следует относить расходы бюджета бюджетной системы Российской Федерации, которые осуществляются при обеспечении деятельности федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, вне зависимости от увязки с реализацией конкретной государственной (муниципальной) функции (далее - Универсальные расходы). К Функциональным расходам относятся, в том числе: закупки в целях командирования сотрудников, включая: - оплату сборов за бронирование и оформление билетов; - оплату неустойки в случае прекращения действия договора перевозки в связи с отказом пассажира от перевозки, удержание стоимости (части стоимости) плацкарты при возврате неиспользованного проездного документа, иные аналогичные удержания; - оплату услуг гостиниц по проживанию в служебных командировках; - обслуживание в залах для официальных лиц и делегаций; не предусмотренные к отражению по иным обособленным направлениям расходов статусные и прочие выплаты персоналу (уволенным работникам); обеспечение должностных лиц проездными документами в служебных целях на все виды общественного транспорта, а также возмещение должностным лицам указанных расходов в случае, если они не были обеспечены проездными документами в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплату услуг по доставке срочной международной корреспонденции; аренду индивидуального сейфа (банковской ячейки) для хранения денежных средств, признанных вещественными доказательствами; почтовые расходы (включая оплату почтовых отправлений, приобретение почтовых марок и маркировочных конвертов (аналогом выступает использование франкировальных машин), маркированных почтовых бланков, в том числе маркированных почтовых уведомлений при пересылке отправлений с уведомлением); оплату услуг фельдъегерской связи, спецсвязи; аренду почтового ящика, в том числе для целей, не связанных с реализацией государственных функций, если обособление не представляется возможным; личное страхование сотрудников в установленных законодательством Российской Федерации случаях; возмещение должностному лицу ущерба, причиненного его имуществу в связи с исполнением им служебных обязанностей; повышение квалификации (профессиональная подготовка, переподготовка) сотрудников (за исключением расходов на реализацию государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих), непосредственно связанные с реализацией конкретной государственной функции; расходы на оказание мер поддержки граждан, заключивших договор о целевом обучении ([подпункт "а" пункта 1 части 2 статьи 56](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-56#p922) Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"); расходы на проведение мероприятий протокольного характера (конференции, форумы, встречи); прием и обслуживание делегаций и представительские расходы, включая приобретение (изготовление) подарочной, сувенирной продукции, а также иных материальных ценностей в целях награждения, дарения, в том числе: - поздравительных открыток и вкладышей к ним, цветов; - приветственных адресов, почетных грамот, благодарственных писем, дипломов и удостоверений лауреатов конкурсов для награждения и тому подобное; - приобретение (изготовление) венков, цветов в целях возложения к памятникам и памятным знакам; услуги и работы по организации и проведению разного рода мероприятий (коллегии, совещания, круглые столы, в том числе всероссийские, межведомственные, с участием иностранных делегаций) путем оформления между заказчиком мероприятия и исполнителем договора на организацию мероприятия, предусматривающего осуществление исполнителем всех расходов, связанных с его реализацией, организации участия во всероссийских и международных выставках, конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, тренингах, соревнованиях и т.п., включая взносы за участие в указанных мероприятиях; приобретение (пошив) форменного обмундирования, в том числе из материалов заказчика; гравировку; услуги переводчиков; услуги по проведению специальных экспертиз (исследований, испытаний) в рамках надзорной деятельности; приобретение (разработку) программного обеспечения; приобретение и содержание серверного оборудования (включая расходы на запасные части, приобретение лицензий и т.д.); приобретение (изготовление) бланочной продукции, в том числе бланков строгой отчетности; приобретение офисной бумаги; приобретение печатей и штампов; приобретение юридической литературы; приобретение оружия, патронов, специальных средств индивидуальной защиты; закупку иных объектов нефинансовых активов в целях обеспечения реализации возложенных на федеральные государственные органы законодательством Российской Федерации государственных функций (например, приобретение транспортных средств, криминалистической, а также иной специальной техники и имущества, элементов государственной символики, флагов, необходимых для реализации государственных функций); техническое обслуживание, текущий и регламентно-профилактический ремонт криминалистической, иной специальной техники и имущества (оборудование и составные части ДНК-лабораторий, анализаторы, тепловизоры, дальномеры, полиграфы, квадрокоптеры и иные объекты нефинансовых активов, используемые в целях обеспечения реализации возложенных на федеральные государственные органы государственных функций); техническое обслуживание (сервисную поддержку) франкировальных машин; выплату ежемесячного государственного пособия обвиняемому (подозреваемому), временно отстраненному от должности, установленного Уголовно-процессуальным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1230) Российской Федерации; исполнение судебных актов, предусматривающих взыскания за действия, непосредственно связанные с реализацией федеральными государственными органами возложенных на них государственных функций, в том числе: - возмещение вреда имуществу, морального вреда (выплата физическим и юридическим лицам компенсаций по судебным решениям, например, компенсация материального ущерба, причиненного в результате функциональных действий (утрата или порча изъятого имущества, убытки, понесенные указанными лицами в результате изъятий, заморозки счетов и т.п.); - возмещение истцам судебных издержек; - внесение на депозитный счет арбитражного суда денежных сумм, необходимых для оплаты судебных издержек; иные закупки, непосредственно связанные с реализацией конкретной государственной функции. К Универсальным расходам относятся, в том числе расходы на: аренду почтового ящика; оплату сотовой связи, фиксированной телефонной связи, телеграфной связи, оплату услуг телефонно-телеграфной, факсимильной, пейджинговой связи, радиосвязи, Интернет-провайдера: - абонентская и повременная плата за использование линий связи; - плата за предоставление доступа и использование линий связи, передачу данных по каналам связи; - плата за регистрацию сокращенного телеграфного адреса, факсов, модемов и других средств связи; - плата за подключение и абонентское обслуживание в системе электронного документооборота, в том числе с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации; - плата за приобретение sim-карт для мобильных телефонов, карт оплаты услуг связи; - плата за оказание услуг по бронированию сетевых ресурсов, необходимых для осуществления присоединения к сети общего пользования; - оплата услуг связи в целях кабельного и спутникового телевидения; - плата за предоставление детализированных счетов на оплату услуг связи, предусмотренная договором на оказание услуг связи; - возмещение арендодателю стоимости услуг связи; - абонентская плата за пользование радиоточкой; подписку на периодические и справочные издания; приобретение неисключительных (пользовательских), лицензионных прав на программное обеспечение; повышение квалификации (профессиональная подготовка, переподготовка) сотрудников (за исключением расходов на реализацию государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих), не связанные с реализацией конкретной государственной функции (например, обучение по охране труда, мерам пожарной безопасности); оплату договоров гражданско-правового характера, заключенных с кочегарами и сезонными истопниками; оплату услуг экспертов, привлекаемых для проведения аттестации федеральных государственных гражданских служащих; диспансеризацию государственных гражданских служащих; страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, опасных объектов (в т.ч. лифтов); расходы на арендную плату, в том числе за земельные участки и другие обособленные природные объекты; оплату договоров (соглашений), определяющих взаимоотношения сторон при аренде (безвозмездном пользовании) объектов (помещений) в части возмещения соответствующей доли затрат арендодателя (ссудодателя) по расчетам с поставщиками энергетических и (или) коммунальных ресурсов, а также иных аналогичных возмещений организациям, не являющимся поставщиками энергетических и (или) коммунальных ресурсов (например, возмещение клиенту поставщиков энергетических и (или) коммунальных ресурсов части затрат на обеспечение помещения, находящегося в оперативном управлении); возмещение арендодателю (собственнику имущества), расходов на уплату налога на имущество организаций и земельного налога; перевозку (доставку) грузов (отправлений) по соответствующим договорам перевозки (доставки, фрахтования), заключенным в целях обеспечения деятельности, в том числе: - доставку служебного автотранспорта эвакуатором к месту проведения ремонта; - перевозку мебели и иного имущества при передислокации (смене адреса размещения); - доставку специального топлива и горюче-смазочных материалов; - фрахтование парома (плата за переправу); содержание имущества, включая: - содержание административных зданий (помещений), включая уборку, охрану, текущий и капитальный ремонт; - санитарно-гигиеническое обслуживание, мойку и чистку (химчистку) имущества (транспорта с персональным закреплением, помещений, окон и иного имущества), натирку полов, прачечные услуги; - текущий ремонт зданий и помещений, проведение некапитальной перепланировки помещений; - техническое обслуживание и устранение неисправностей (восстановление работоспособности), а также утилизация отдельных объектов нефинансовых активов, используемых вне целей реализации конкретной государственной функции, а также объектов и систем (охранная, пожарная сигнализация, система вентиляции, газовые котлы и тому подобное), входящих в состав отдельных объектов нефинансовых активов; - восстановление эффективности функционирования объектов и систем, гидродинамическая, гидрохимическая очистка, осуществляемые помимо технологических нужд (работы, осуществляемые поставщиком коммунальных услуг, исходя из условий договора поставки коммунальных услуг); противопожарные мероприятия, связанные с содержанием имущества: - огнезащитная обработка; - установка противопожарных дверей (замена дверей на противопожарные); - зарядка огнетушителей; - проведение испытаний пожарных кранов; пусконаладочные работы "под нагрузкой" (расходы некапитального характера, осуществляемые при эксплуатации объектов нефинансовых активов); оплату работ (услуг), приобретаемых в целях соблюдения нормативных предписаний по эксплуатации (содержанию) имущества, а также в целях определения его технического состояния; услуги по демеркуризации; государственную поверку, паспортизацию, клеймение; услуги по охране, приобретаемые на основании договоров гражданско-правового характера с физическими и юридическими лицами (ведомственная, вневедомственная, пожарная и другая охрана); абонентскую плату в части охранно-пожарной сигнализации; межевание границ земельных участков; работы по типовому проектированию, разработку проектной и сметной документации; разработку технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, увеличения потребляемой мощности; работы по присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения, по увеличению потребляемой мощности; услуги по защите электронного документооборота (поддержке программного продукта) с использованием сертификационных средств криптографической защиты информации; периодическую проверку (в т.ч. аттестацию) объекта информатизации на соответствие специальным требованиям и рекомендациям по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам; приобретение и обновление справочно-информационных баз данных; обеспечение безопасности информации и режимно-секретных мероприятий; типографские работы, услуги (переплетные работы, ксерокопирование); услуги по предоставлению выписок из государственных реестров в целях принятия в пользование, постановки на баланс, содержания имущества; инкассаторские услуги; услуги по курьерской доставке; приобретение и содержание (аренду) автотранспортных средств с персональным закреплением (в т.ч. расходы на приобретение горюче-смазочных материалов, техническое обслуживание, страхование гражданской ответственности); услуги по предоставлению мест для стоянки служебного транспорта; услуги по резервированию (предоставлению) мест в линейно-кабельных сооружениях (коллекторах) для размещения объектов и имущества; проведение экспертиз результатов выполнения государственных контрактов в части их соответствия условиям контракта; приобретение мобильных телефонов, мебели, компьютерного оборудования, офисной техники, запасных частей и расходных материалов к ним, а также на заправку картриджей тонером; приобретение канцелярских товаров и принадлежностей, хозяйственно-бытовых материалов (кроме офисной бумаги и бланков); приобретение немаркированных конвертов; приобретение бутилированной воды; приобретение иных объектов нефинансовых активов в целях обеспечения деятельности федеральных государственных органов вне зависимости от увязки с реализацией конкретной государственной функции (например, основных средств, связанных с обеспечением защиты и безопасности информации, предметов интерьера, спортивного имущества, бытовой техники, противопожарного оборудования, средств индивидуальной защиты, имущества гражданской обороны и т.п.); исполнение судебных актов, предусматривающих взыскания за действия, не связанные с реализацией конкретной государственной функции, в том числе: - возмещение вреда имуществу, морального и иного вреда; - компенсация вреда, причиненного повреждением имущества (здоровья) гражданина (организации) в результате дорожно-транспортного происшествия, в части, превышающей страховое обеспечение; - внесение на депозитный счет арбитражного суда денежных сумм, необходимых для оплаты судебных издержек; - возмещение истцам судебных издержек на основании судебных решений, в том числе, если расходы на оплату основного долга по данным решениям отражаются по направлению расходов 90071 "Жилищно-коммунальные (коммунальные) услуги, взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме"; уплату налогов и сборов; оплату административных штрафов, пеней; иные Универсальные расходы, которые осуществляются при обеспечении деятельности федеральных государственных органов вне зависимости от увязки с реализацией конкретной государственной функции. В случае, если в силу специфики закупаемых товаров (работ, услуг) они будут использованы в целях обеспечения реализации возложенных на федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления законодательством Российской Федерации государственных (муниципальных) функций, а также на обеспечение деятельности, не связанной с реализацией государственных (муниципальных) функций, при условии, что обособление объемов при планировании (исполнении) на Функциональные расходы и Универсальные расходы не представляется возможным, бюджетные ассигнования на такие закупки следует отражать в рамках Функциональных расходов. ---