Письмо Минфина России от 06.02.2025 № 14-07-05/10654

<О порядке составления отчета по форме 14 «Отчет о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации», утв. приказом Минфина России от 28.12.2017 № 259н>

(вместе с «Информацией по отражению отдельных показателей формирования отчета о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации (ф. 0503074)»)

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы Министерства финансов Российской Федерации в связи с письмом Федерального казначейства по вопросам порядка составления отчета по форме 14 «Отчет о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации» (далее — отчет по форме 14), утвержденного приказом Минфина России от 28.12.2017 № 259н, направляет информацию согласно приложению.

Одновременно сообщаем, что в целях единообразного подхода к отражению показателей в отчете по форме 14 на сайте Министерства финансов Российской Федерации (https://minfin.gov.ru/ru/ismf/info/) размещена Информация о составлении и представлении отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, отчетов о расходах и численности работников органов местного самоуправления, утвержденных приказом № 259н.

государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы А. А. Савельев

№ п/п	Период (6 м, 9 м, год, все)	Раздел	Код строки	Код графы	Запрос Федерального казначейства	Позиция Минфина России
1	2	3	4	5	6	7
1.	все	1	-	4	Необходимо ли отражать в Отчете о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации (ф. 0503074) (далее — Форма 14) сумму начисления по исполнению воинской обязанности, расходы по исполнению воинской обязанности в случае невозмещения Военкоматом данной суммы в конце года и в составе каких строк?	Расходы федеральных государственных органов, связанные с реализацией Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и подлежащие компенсации, перечислены в пункте 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704. Компенсация расходов федеральным государственным органам осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Расходы, понесенные федеральными государственными органами в части выплаты среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы в отчете по форме 14 отражаются по строкам 010 - 070 и 091 соответственно, в части проезда работника к месту исполнения воинской обязанности и обратно, наема (поднаема) жилья, выплаты командировочных (суточных) — по строке 080.
2.	год	1	26	4, 8	Необходимо ли отражать в Отчете сумму начисления по исполнению воинской обязанности и расходы на оплату дней в связи с прохождением стационарного медицинского обследования (по направлению военкомата) в случае возмещения Военкоматом данной суммы в конце года и в составе каких строк?
3.	все	1	070, 080	4	Необходимо ли отражать фактические расходы по счету 1 401 20 000 «Расходы текущего финансового года» код бюджетной классификации 0106 39 4 05 90019 122 КОСГУ 266 по выплате выходного пособия государственным служащим в размере двухнедельного среднего заработка, в связи с призывом на военную службу, выплачиваемое по 122 ВР 266 КОСГУ? и в составе каких строк Отчета	Выходное пособие федеральным государственным гражданским служащим в размере двухнедельного среднего заработка отражается в составе строки 020 с выделением в строке 026.
4.	9 м	1	080, 100	4	Необходимо ли отражать расходы по проезду военнослужащих по КБК 153 0106 39 4 15 93959 321, КОСГУ 265 — в Отчете и в составе каких строк?	КОСГУ 265 в форме 14 не отражается.
5.	все	1	080, 100	4	Необходимо ли отражать в составе показателей Отчета расходы на компенсацию за форменную одежду по КБК 153 0106 39 4 15 90049 134, наем жилья — 153 0106 39 4 15 93494 134, ВВК (военно-врачебная комиссия) — 153 0106 39 4 15 90049 134, и в составе каких строк?	Расходы в части компенсации за форменную одежду, наем жилья, военно-врачебную комиссию отражаются по строке 080.
6.	все	1	91	4	Необходимо ли отражать расходы по уплате страховых взносов на единовременное денежное поощрение отражаемые по 129 КВР 266 КОСГУ при увольнении работника в связи с выходом на пенсию за выслугу лет по строке 091 Отчета?	Расходы по уплате страховых взносов на единовременное денежное поощрение при увольнении работника в связи с выходом на пенсию за выслугу лет отражаются по строке 090.
7.	год	1	023, 026	4	В какой строке отражается:	Расходы на выплату единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет отражаются по строке 026.
					Единовременное поощрение в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет 023 или 026?
					Единовременное поощрение в связи с юбилеем отражается по строке 025?	Расходы на выплату единовременного поощрения в связи с юбилеем отражаются по строке 025.
					Единовременную выплату к государственному или профессиональному празднику (025 или 026)?	Расходы на единовременную выплату к государственному или профессиональному празднику отражаются по строке 025.
					Выплата материальной помощи родственнику умершего сотрудника из фонда оплаты труда?	Расходы на выплату материальной помощи родственнику умершего сотрудника из фонда оплаты труда отражаются по строке 026.
8.	год	1	26	4, 8	По какой строке должны отражаться расходы по оплате дополнительного отпуска, предоставленного в случаях, указанных в ст. ст. 173 - 176 Трудового кодекса Российской Федерации (учебный отпуск)?	Расходы по оплате ежегодных и дополнительных отпусков (без денежной компенсации за неиспользованный отпуск) отражаются общими суммами соответственно по строкам 010, 020, 030 и 040 с разбивкой этих сумм по строкам 011 - 012, 021 - 024, 031 - 032, 041 - 042 в частях, приходящихся при расчете оплаты отпусков (пункт 22 Информации по заполнению формы 14).
9.	все	1	90	9, 10	Должны ли в Отчет включаться показатели бюджетной росписи и фактические расходы на выплаты студентам, заключившим договоры о целевом обучении, которые отражаются по КВР 0909 01 4 03 90019 360 КОСГУ 296 «Иные выплаты текущего характера физическим лицам»?	Вид расходов 360 в форме 14 не отражается.
10.	6 м, год	7	740 — 760, 840 — 860	5	Включаются ли в раздел 7, суммы лимитов, которыми была оплачена кредиторская задолженность, отраженная в начислениях в разделе 8 в прошлом году?	Сумма бюджетных ассигнований, которыми была оплачена кредиторская задолженность, отраженная в начисленных расходах раздела 8 в прошлом году, отражается в разделе 7.
11.	все	1, 6, 7	090, 100, 630, 680, 740, 840	4	В случае проведения в текущем периоде операций по исправлению ошибок прошлых лет по начислению заработной платы работников государственного органа/по страховым взносам через счета 1 401 26 000 «Расходы финансового года, предшествующего отчетному, выявленные по контрольным мероприятиям», 1 401 27 000 «Расходы прошлых финансовых лет, выявленные по контрольным мероприятиям», 1 401 28 000 «Расходы финансового года, предшествующего отчетному, выявленные в отчетном году», 1 401 29 000 «Расходы прошлых финансовых лет, выявленные в отчетном году», следует ли включать данные расходы, как фактически начисленные, в разделы 1, 6, 7, 8 Отчета?	В случае проведения в текущем периоде операций по исправлению ошибок прошлых лет по начислению заработной платы (страховым взносам) работников федерального государственного органа данные расходы необходимо отражать в разделе 1.
12.	все	1	20,08	4	В связи с различной позицией отдельных ГРБС просим пояснить отражаются ли расходы по КОСГУ 264 и 265, (оплата листков нетрудоспособности после увольнения; материальная помощь бывшим сотрудникам) по строке 080 или по строке 020?	КОСГУ 264 и 265 в форме 14 не отражаются.
13.	все	1	80	4	Выплаты сотрудникам, которые возмещаются ФСС не относят на расходы по счету 1 401 20 000 «Расходы текущего финансового года», а лимиты доводят по КВР 129 КОСГУ 266, 265. Нужно ли включать доведенные ЛБО в Отчет по данным видам расходов? Отдельные ГРБС считают, что необходимо включать, так как лимиты КВР 129 доводят общей суммой и детализируется по разным КОСГУ, и если исключить, то общая сумма лимитов по КБК не будет соответствовать данным по лицевому счету 03. Вместе с тем, учитывая, что указанные расходы не включаются в Отчет, которые собираются по счету 1 401 20 000 «Расходы текущего финансового года» и 1 401 60 000 «Резервы предстоящих расходов» плановые показатели тоже подлежат исключению из Отчета.	Расходы на выплаты сотрудникам, которые впоследствии федеральному государственному органу возмещает ФСС, по виду расходов 129 КОСГУ 266 отражать в отчете по форме 14 в графах «утверждено (предусмотрено) по смете на год» и «фактически начисленно за отчетный период». КОСГУ 265 в форме 14 не отражается.
14.	все	1	90	4	В составе какой(их) строк отражаются расходы по компенсациям по беременности и родам, по уходу за ребенком по в стр. 90 или стр. 80?	Выплаты по беременности и родам и по уходу за ребенком выплачивает Социальный фонд России.
15.	все	1	80	4	Необходимо ли отражать расходы по компенсации на оплату стоимости проезда при переезде уволенных работников Крайнего Севера по КВР 321 КОСГУ 265 в состав показателей строки 80?	КОСГУ 265 в форме 14 не отражается.
16.	6 м, год	1	91	4	Подлежат ли отражению по строке 091 начисленные страховые взносы на стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно, сотрудникам, работающим в районах Крайнего Севера, за пределами территории РФ после пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации?	Указанные страховые взносы отражаются по строке 090.
17.	все	1	91	4	Включаются ли в состав показателей Отчета расходы по Оплате договоров гражданско-правового характера (далее — ГПХ) на оказание юридических услуг, по оплате труда сторожей, делопроизводителя и прочее. В соответствии с письмом Минфина России от 03.02.2021 № 14-07-05/6855 в состав Отчета включаются только показатели по оплате договоров ГПХ водителям.	Расходы по договорам гражданско-правового характера на оказание юридических услуг, по оплате труда сторожей, делопроизводителя и прочее отражаются по строке 090 с выделением начислений на выплаты по оплате труда в строке 091.
18.	6 м, год	7, 8	740, 750, 760, 840, 850, 860	7	Включаются ли в состав показателей Отчета расходы по оплате договоров ГПХ (например, по уборке территории), с последующим их включением в расходы по содержанию зданий в соответствии с типом помещений (баланс, безвозмездное пользование, аренда)?	Расходы по оплате договоров гражданско-правового характера отражаются по строке 090, с последующим их отражением в разделах 7 и 8.
19.	6 м, год	8	840	21	При осуществлении финансово-хозяйственной деятельности у СЦУ возникла необходимость проведения текущего ремонта в административном здании. Данный ремонт был проведен собственными силами за счет приобретения материальных ценностей. Списание материалов осуществлялось по счету 1 401 20 000 «Расходы текущего финансового года» КОСГУ 272. Необходимо ли отражать данные расходы в составе показателей графы 7 «Другие расходы на содержание имущества, не включенные в коммунальные платежи» Отчета?	Данные расходы отражаются в разделах 7 и 8.
20.	6 м, 9 м	1	100	4	В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 03.02.2021 № 14-07-05/6855 в графе «фактически начислено за отчетный период» отражаются данные по счету бухгалтерского учета 1 401 20 000 «Расходы текущего финансового года» Раздела 1. «Сведения о расходах на содержание государственного органа» Отчета, но в строке 070 отражаются фактически начисленные суммы заработной платы, включая суммы за ежегодный оплачиваемый отпуск, начисленные за счет сформированного резерва отпусков, отраженных по Дт счета 1 401 60 000 «Резервы предстоящих расходов». Поэтому строка 100 должна содержать не только данные по счету 1 401 20 000 «Расходы текущего финансового года», но и данные по Дт счетов 1 401 60 000 «Резервы предстоящих расходов», 1 401 50 000 «Расходы будущих периодов». Предлагаем добавить операции по Дт счета 1 401 60 000 «Резервы предстоящих расходов», 1 405 00 000 «Расходы будущих периодов» при заполнении строки 100.	Руководствоваться письмом Минфина России от 03.02.2021 № 14-07-05/6855 (пункты 1 и 4). (1. Пунктом 13 Информации о составлении и представлении отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, отчетов о расходах и численности работников органов местного самоуправления, утвержденных приказом № 259н (далее — Информация), установлено, что в графе «утверждено (предусмотрено) на год» Раздела «1. Сведения о расходах на содержание государственного органа» отражаются расходы, предусмотренные в бюджетной смете государственного органа на отчетный год, составленной и утвержденной на основании доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетной росписью с учетом всех последующих изменений, оформленных в установленном порядке (далее — бюджетная смета государственного органа). В соответствии с пунктом 14 Информации в графе «фактически начислено за отчетный период» Раздела «1. Сведения о расходах на содержание государственного органа» отражаются начисленные за отчетный период расходы при исполнении бюджетной сметы государственного органа, подтвержденные соответствующими документами в установленном порядке. В отчете по форме 14 Раздела «1. Сведения о расходах на содержание государственного органа» графы «фактически начислено за отчетный период» отражаются данные по счету бухгалтерского учета 40120 «Расходы текущего финансового года».
						4. В соответствии с пунктом 29 Информации по строке 110 отражается оценочная обязанность в виде суммы, зарезервированной для предстоящей оплаты отпусков за фактически отработанное время или компенсаций за неиспользованный отпуск, в том числе при увольнении, включая начисления на выплаты по оплате труда работников государственного органа. В отчете по форме 14 по строке 110 отражается остаток по счету 40160 «Резервы предстоящих расходов» в части предстоящей оплаты отпусков за фактически отработанное время или компенсаций за неиспользованный отпуск, в том числе при увольнении, включая начисления на выплаты по оплате труда работников государственного органа, сформированному на отчетный финансовый год. Расходы по счету 40160 «Резервы предстоящих расходов» в части отражения операций по факту совершения начисления оплаты отпусков за фактически отработанное время или компенсаций за неиспользованный отпуск, в том числе при увольнении, включая начисления на выплаты по оплате труда работников государственного органа, включаются в строки 010 - 070. Иные расходы, связанные с содержанием государственного органа, отнесенные на счет 40160 «Резервы предстоящих расходов», отражаются по строке 090 по факту совершения начисления).
21.	все	2	250, 253, 290	5	Среднесписочная численность в Отчете отражается в целых единицах. Если показатель среднесписочной численности категории должности за отчетный период составляет менее 0,5, он будет округлен до 0, при этом гражданским служащим данной категории должностей (работникам) в отчетном периоде была начислена заработная плата. Возможно ли в данном случае производить округление среднесписочной численности до целой единицы в сторону увеличения?	При отражении среднесписочной численности необходимо руководствоваться пунктом 33 Информации и правилами математического округления. (33. Должности по штатному расписанию государственного органа, по которым предусмотрено содержание неполной штатной единицы, показываются соответствующей долей штатной единицы, выраженной десятичной дробью (0,25; 0,5; 0,75), только в Отчетах по форме 14, представляемых получателями средств бюджетов (типы отчетов — «ЦА», «ТО»). Главные распорядители средств федерального бюджета, финансовые органы субъектов Российской Федерации при представлении в Министерство финансов Российской Федерации сводных Отчетов по форме 14 и Отчетов по территориальным органам по форме 14 (типы отчетов — «СВОД», «СВТО») округляют данные до целых единиц (без десятичных знаков).
22.	все	1	070, 090	3, 4	В какой строке 070 или 090 отражается выходное пособие военнослужащим, имеющим специальные звания, при их увольнении, не связанном с ликвидацией либо реорганизацией учреждений, изменением структуры учреждений и иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения Согласно Информации Минфина России «О составлении и представлении Отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, Отчетов о расходах и численности работников органов местного самоуправления, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 259н» КОСГУ 266 может отражаться либо в строке 070, либо в строке 080, в строке 090 данный КОСГУ не перечислен. Также согласно информации, выходные пособия работникам, военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов (органов безопасности), имеющим специальные звания, при их увольнении, не связанном с ликвидацией либо реорганизацией учреждений, изменением структуры учреждений и иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения, отражаются в строке 070. Однако согласно последним разъяснениям предложено отражать данные расходы в строке 090. Просим уточнить по какой строке необходимо отражать данные расходы?	Расходы в части выходных пособий работникам, военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов (органов безопасности), имеющим специальные звания, при их увольнении, не связанном с ликвидацией либо реорганизацией учреждений, изменением структуры учреждений и иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения, отражаются по строкам 010 - 070.
23.	все	1	090, 100	3, 4	Необходимо ли в составе Отчета отражать расходы, направленные на реализацию национальных проектов?	Отчет по форме 14 составляется по КОСГУ.
24.	6 м, год	8	860	19 — 23	В какой графе Отчета необходимо отразить суммы по возмещению расходов по передаче тепловой энергии, электроэнергии, вывозу ТКО по договорам безвозмездной субаренды нежилого помещения (КЭК 224): в графе 19 (коммунальные услуги) или в графе 20 (аренда)?	Расходы по КОСГУ 223 (в части оплаты услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, предоставления газа и электроэнергии, тепловой энергии, твердого топлива при наличии печного отопления по договорам о предоставлении коммунальных услуг, обращения с твердыми коммунальными отходами) отражается по графе «коммунальные услуги» разделов 7 и 8.
25.	6 м, год	6	630	3, 4	В каком разделе Отчета подлежат отражению расходы по аренде гаражей: в разделе 6 по строке 630 или в разделах 7, 8 по строкам 760, 860?	Руководствоваться письмом Минфина России от 03.02.2021 № 14-07-05/6855 (абзац 5 пункта 6). (Согласно пункту 46 Информации по строкам 630 и 640 отражаются расходы на содержание служебных легковых автомобилей, используемых для служебных целей работниками государственного органа, к которым также можно отнести расходы на капитальный ремонт, оплату транспортного налога, мойку автомобилей, хранение шин, медицинское обследование водителей, аренду гаража, услуги по автостоянке, а также другие расходы, возникшие в связи с эксплуатацией).
26.	все	1	90	10	Включаются ли в фактические расходы, отраженные по строке 090, начисление амортизации прав пользования в части договоров безвозмездного пользования имуществом?	Расходы в части амортизации прав пользования по договорам безвозмездного пользования имуществом отражаются по строке 090 графе «фактически начисленно за отчетный период».
27.	все	1	90	3, 4, 9, 10	Каким образом отражаются расходы на содержание и обслуживание автотранспортных средств по контрактам, заключенным казенным учреждением по (централизованные контракты), для территориальных органов ФОИВ?	Расходы на содержание и обслуживание автотранспортных средств по контрактам, заключенным казенным учреждением (централизованные контракты), отражаются по строке 670 в разрезе территориальных органов федерального органа исполнительной власти. Дополнительно сообщаем, что количество автомобилей отражается по строке 590.
28.	6 м, год	5	550,56	3, 4	Необходимо ли указывать легковые автомобили, подлежащие утилизации, не попадающие под критерии актива, которые отражены на забалансовом счете 02 «Основные средства, не признанные активом»?	Автомобили, отраженные на забалансовом счете, в форме 14 не отражаются.

---