Письмо Росреестра от 17.05.2017 № 14-05723/17

<О разъяснении законодательства>

Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев письмо, сообщает.

Согласно пункту 42 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 (далее — Порядок), запрос, представляемый федеральным органом исполнительной власти, его территориальным органом, Банком России, государственным внебюджетным фондом, его территориальным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, в виде бумажного документа заверяется подписью руководителя или заместителя руководителя этого органа, фонда, Председателя Банка России, заместителя Председателя Банка России и оттиском печати этого органа, фонда, Банка России.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ) орган регистрации прав предоставляет бесплатно сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН), в том числе по запросам о предоставлении сведений федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, Банка России, государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр) в целях предоставления государственных или муниципальных услуг.

Согласно пункту 44 Порядка к запросу о предоставлении сведений, в отношении которых заявитель в соответствии с частью 1 статьи 63 Закона № 218-ФЗ обладает правом на их безвозмездное предоставление, за исключением запроса о предоставлении сведений ограниченного доступа, а также запросов, представляемых Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, прилагаются следующие документы:

документ, подтверждающий право заявителя на безвозмездное получение сведений, либо копия такого документа, заверенная в установленном порядке;

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (если запрос представляется представителем заявителя).

Если заявителем является нотариус, орган государственной власти (иной государственный орган), орган местного самоуправления, государственный внебюджетный фонд, его территориальный орган, Банк России, многофункциональный центр, которые в соответствии с частью 1 статьи 63 Закона № 218-ФЗ обладают правом на безвозмездное предоставление сведений, соответствующие данные без их подтверждения прилагаемыми в этих целях к запросу документами вносятся в запрос в соответствии с пунктом 43 Порядка.

Согласно пункту 43 Порядка если сведения ограниченного доступа запрашиваются заявителями — руководителями или заместителями руководителя федерального органа исполнительной власти, руководителями или заместителями руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти, руководителями или заместителями руководителя государственного внебюджетного фонда, руководителями или заместителями руководителя территориального органа государственного внебюджетного фонда, руководителями или заместителями руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, руководителями или заместителями руководителя органа местного самоуправления, Председателем, заместителями Председателя Банка России, а также руководителями или заместителями руководителя многофункционального центра в запросе дополнительно указываются основания истребования таких сведений, предусмотренные частями 13 — 16 статьи 62 Закона № 218-ФЗ: вид (наименование) полномочия, осуществляемого в установленной сфере деятельности, наименование государственной или муниципальной услуги или базового государственного информационного ресурса, для осуществления (предоставления, ведения) которого запрашиваются сведения.

Как представляется, системное толкование приведенных положений статьи 63 Закона № 218-ФЗ, Порядка, отсутствие в Порядке нормы, предусматривавшей возможность представления запроса при личном обращении лицом, действующим по доверенности, выданной ему федеральным органом исполнительной власти, его территориальным органом, Банком России, государственным внебюджетным фондом, его территориальным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, позволяет сделать вывод о том, что для получения сведений, содержащихся в ЕГРН, на безвозмездной основе межведомственный запрос о предоставлении данных сведений должен быть подан самим федеральным органом исполнительной власти, его территориальным органом, Банком России, государственным внебюджетным фондом, его территориальным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (в том числе в целях соблюдения положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

При этом Порядок (пункт 30) предоставляет указанным органам, Банку России, фонду возможность не обращаться в орган регистрации прав лично, а представить запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, что в том числе минимизирует временные затраты данных органов, Банка России, фонда на получение сведений, содержащихся в ЕГРН, и повышает доступность данной государственной услуги для иных заявителей, вынужденных обращаться за ее получением лично в орган регистрации прав.

---