--- title: "<Письмо> Росреестра от 30.04.2019 N 14-05598/19" number: "14-05598/19" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2019-04-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14-0559819" --- ## <Письмо> Росреестра от 30.04.2019 N 14-05598/19 # <Письмо> Росреестра от 30.04.2019 N 14-05598/19 <По вопросу внесения в ЕГРН сведений об искусственно созданных земельных участках> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
**от 30 апреля 2019 г. N 14-05598/19**
Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Росреестра, рассмотрев письмо по вопросу внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений об искусственно созданных земельных участках, учитывая, что законодательством Российской Федерации, в том числе [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр не наделен полномочиями по разъяснению и толкованию законодательства Российской Федерации, а также практики его применения, сообщает. На основании [части 5 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-4#p1235) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК) к отношениям, связанным с созданием искусственных земельных участков и строительством объектов капитального строительства на таких земельных участках, применяется законодательство о градостроительной деятельности с учетом особенностей, установленных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-246-fz-2011/statya-1) от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 246-ФЗ). В соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-246-fz-2011/statya-1) N 246-ФЗ искусственный земельный участок, созданный на водном объекте, находящемся в федеральной собственности (далее также - искусственный земельный участок, искусственно созданный земельный участок), - сооружение, создаваемое на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части путем намыва или отсыпки грунта либо использования иных технологий и признаваемое после ввода его в эксплуатацию также земельным участком ([часть 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-246-fz-2011/statya-1#p100013) Закона N 246). Согласно [части 1 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-246-fz-2011/statya-12#p41) Закона N 246-ФЗ к заявлению (заявлениям) о выдаче разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию прилагаются следующие документы: разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка либо разрешение на строительство объекта капитального строительства в случае, указанном в [статье 16](https://bukva.ai/docs/zakon-246-fz-2011/statya-16#p100231) Закона N 246-ФЗ; акт приемки искусственного земельного участка (в случае, если предоставление такого акта для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предусмотрено [ГрК](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1)); документ, подтверждающий соответствие искусственного земельного участка требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим его создание; документ, подтверждающий соответствие параметров искусственно созданного земельного участка проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим его создание; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии искусственно созданного земельного участка требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического надзора. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию допускается требовать только указанные в [части 1 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-246-fz-2011/statya-12#p41) Закона N 246-ФЗ документы ([часть 2 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-246-fz-2011/statya-12#p100204) Закона N 246-ФЗ). Таким образом, в отличие от требований [статьи 55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55#p100880) ГрК, [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-246-fz-2011/statya-1) N 246-ФЗ не предусмотрено представление с заявлением о выдаче разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию технического плана. На основании [части 6 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-246-fz-2011/statya-12#p100211) Закона N 246-ФЗ со дня выдачи разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию он признается также земельным участком, использование и оборот которого осуществляются в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-246-fz-2011/statya-1) N 246-ФЗ, гражданским законодательством и земельным законодательством. [Пунктом 1.1 статьи 11.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-11-2#p224) Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при создании искусственных земельных участков в порядке, установленном [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-246-fz-2011/statya-1) N 246-ФЗ; образование земельных участков из искусственно созданных земельных участков осуществляется в соответствии с [главой I.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-11-1#p321) Земельного кодекса Российской Федерации. Особенности (в том числе основания) осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении искусственно созданного земельного участка установлены [статьей 45](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-45#p100659) Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ). В соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-14#p100191) Закона N 218-ФЗ: государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ порядке; основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются указанные в [части 2 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100193) Закона N 218-ФЗ документы, в том числе межевой план, технический план, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке. Состав сведений ЕГРН о земельном участке установлен [пунктами 21](https://bukva.ai/docs/prikaz-943-2015#p100121) - [25](https://bukva.ai/docs/prikaz-943-2015#p100208) Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943. Выдаваемое в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-246-fz-2011/statya-1) N 246-ФЗ, [ГрК](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) разрешение на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию не содержит в полной мере информацию, подлежащую отражению в ЕГРН и позволяющую идентифицировать искусственно созданный земельный участок в качестве индивидуально определенной вещи, соответственно, для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на искусственно созданный земельный участок в орган регистрации прав с соответствующим заявлением должен быть также представлен документ, содержащий такую информацию. Как указано в [статье 24](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-24#p100352) Закона N 218-ФЗ, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях таких объектов недвижимости. При этом [статьей 22](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-22#p100329) Закона N 218-ФЗ установлено, что документом, в котором содержатся сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках, является межевой план. С учетом изложенного полагаем, что документом, содержащим сведения об искусственном земельном участке, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на искусственно созданный земельный участок, является межевой план.
И.о. начальника Управления
методического обеспечения
и анализа в сфере регистрации прав
и кадастрового учета
И.В.ДОМРАЧЕВА
---