--- title: "<Письмо> Росреестра от 11.05.2017 N 14-05486/17" number: "14-05486/17" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2017-05-11 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14-0548617" --- ## <Письмо> Росреестра от 11.05.2017 N 14-05486/17 # <Письмо> Росреестра от 11.05.2017 N 14-05486/17 <О полномочиях по разъяснению и толкованию законодательства РФ о долевом строительстве и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
**от 11 мая 2017 г. N 14-05486/17**
Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев в пределах установленной компетенции обращение Национального объединения застройщиков жилья от 11.04.2017 N 787/04, учитывая, что в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр не наделен полномочиями по разъяснению и толкованию законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства о долевом строительстве и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также практики его применения, сообщает следующее. Прежде всего отмечаем: Росреестр и его территориальные органы осуществляют государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и, являясь федеральным органом исполнительной власти, должен применять нормы действующего законодательства так, как они изложены, не допуская их самовольного толкования и нарушения; решение о государственной регистрации, приостановлении государственной регистрации или отказе в государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав самостоятельно по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов; правовая экспертиза осуществляется регистрирующим органом не только в отношении документов, устанавливающих (удостоверяющих) права на недвижимое имущество (записи о которых вносятся в соответствующие подразделы Единого государственного реестра недвижимости), но и документов, представление которых необходимо на государственную регистрацию прав в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации; Росреестр в рамках установленной компетенции не уполномочен оценивать возможность осуществления государственной регистрации прав в конкретном случае (судить о необходимости (достаточности) каких-либо документов (сведений в них) для государственной регистрации прав), признавать незаконными (законными) решения, принятые государственными регистраторами прав, давать поручения территориальным органам (государственным регистраторам прав) о проведении, приостановлении либо отказе в государственной регистрации; защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд ([статья 11](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-11#p100068) Гражданского кодекса Российской Федерации); приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд ([часть 12 статьи 29](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100465) Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ). В соответствии с [пунктом 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1310-2016#p100020) постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2016 N 1310 "О защите прав граждан - участников долевого строительства" застройщики осуществляют обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд с 01.01.2017 в отношении многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, если государственная регистрация договора участия в долевом строительстве таких объектов недвижимости с первым участником долевого строительства осуществляется после 01.01.2017. На основании [пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1310-2016#p100039) Правил осуществления обязательных отчислений (взносов) застройщиков в фонд, средства которого формируются за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости денежные средства участников долевого строительства, а также использования средств фонда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2016 N 1310, застройщик уплачивает обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд единовременно до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства. [Статьей 48](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-48#p101065) Закона N 218-ФЗ установлен перечень документов, необходимых для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. Согласно [статье 23.2](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-23-2#p100552) Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ), вступившей в силу с 01.01.2017, перечисление застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд, определено в качестве меры дополнительной защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства. [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-1) N 214-ФЗ и [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ не содержат норм о том, что: неуплата отчислений (взносов) в компенсационный фонд является основанием для приостановления осуществления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве; орган регистрации прав обязан запрашивать в некоммерческой организации, осуществляющей управление средствами компенсационного фонда, сведения об осуществлении застройщиком отчислений (взносов) в компенсационный фонд. Учитывая изложенное, полагаем, что непредставление на государственную регистрацию первого договора участия в долевом строительстве документа, подтверждающего уплату отчислений (взносов) в компенсационный фонд, не может являться основанием для приостановления, а впоследствии отказа в государственной регистрации такого договора. При этом в соответствии с [частью 2](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-1#p100371) и [пунктом 7 части 6 статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-1#p353) Закона N 214-ФЗ: государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-1) N 214-ФЗ уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган); контролирующий орган осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Дополнительно отмечаем, что письма Росреестра не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не являются нормативными правовыми актами, в настоящем письме высказано только мнение Управления методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по поставленному в обращении вопросу. Настоящее письмо направляется в управления Росреестра по Тюменской, Рязанской и Нижегородской областям для сведения.
Заместитель начальника Управления
методического обеспечения и анализа
в сфере регистрации прав
и кадастрового учета
И.В.ДОМРАЧЕВА
---