--- title: "<Письмо> Росреестра от 26.04.2017 N 14-04852/17" number: "14-04852/17" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2017-04-26 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14-0485217" --- ## <Письмо> Росреестра от 26.04.2017 N 14-04852/17 # <Письмо> Росреестра от 26.04.2017 N 14-04852/17 <О рассмотрении обращения> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,** **КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО** от 26 апреля 2017 г. N 14-04852/17 Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращения, поступившие из Минэкономразвития России, учитывая информацию, представленную Управлением Росреестра по Московской области (далее - Управление) и филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, сообщает. 1. По результатам рассмотрения заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана, подготовленного в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, а также дополнительно представленных 31.01.2017, 28.02.2017 документов орган регистрации прав на основании [пункта 7 части 1 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100387) Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) принял решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, поскольку в нарушение [пункта 18](https://bukva.ai/docs/prikaz-921-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100441) Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (далее - Требования), межевой план в виде XML-документа не обеспечил считывание и контроль представленных данных, об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, в том числе в связи с нарушением [пунктов 75](https://bukva.ai/docs/prikaz-921-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100659), [76](https://bukva.ai/docs/prikaz-921-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100661) Требований, а также [Требований](https://bukva.ai/docs/prikaz-388-2011-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100009) к проекту межевания земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 03.08.2011 N 388 (далее - Требования к проекту межевания). Согласно [пункту 75](https://bukva.ai/docs/prikaz-921-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100659) Требований раздел "Схема расположения земельных участков" межевого плана (далее - Схема) оформляется на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об определенной территории, содержащих картографические изображения, либо с использованием картографического материала. При этом изображение должно обеспечивать читаемость Схемы, в том числе местоположения земельного участка, в отношении которого проводятся кадастровые работы. Схема предназначена для отображения местоположения земельных участков относительно смежных земельных участков, границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых линейными и тому подобными сооружениями, а также если земельный участок располагается в нескольких кадастровых кварталах либо земельный участок примыкает к границе кадастрового деления), природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения (если отдельные части границы земельного участка совпадают с местоположением внешних границ таких объектов и сведения о таких объектах содержатся в ЕГРН), земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования. В соответствии с [пунктом 76](https://bukva.ai/docs/prikaz-921-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100661) Требований на Схеме в том числе отображаются границы территориальных зон, зон с особыми условиями использования территории, территорий объектов культурного наследия (если земельный участок располагается в границах такой зоны или территории). При этом на Схеме представленных межевых планов в условных обозначениях отсутствует наименование, а также учетный номер зон с особыми условиями использования территории. Относительно замечаний о несоответствии проекта межевания земельных участков [Требованиям](https://bukva.ai/docs/prikaz-388-2011-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100009) к проекту межевания. В соответствии со [статьей 13](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-13#p25) Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте): земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки; если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется [(пункт 3)](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-13#p28); если указанное в [пункте 3 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-13#p28) Закона об обороте решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей [(пункт 4)](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-13#p29). Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка ([пункт 9 статьи 13.1](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-13-1#p49) Закона об обороте). Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка ([пункт 14 статьи 13.1](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-13-1#p142) Закона об обороте). Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется ([пункт 5 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-13#p30) Закона об обороте). В соответствии с пунктом [пункта 7 части 1 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100387) Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Согласно [статье 14](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-14#p100191) Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ порядке. Перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также требования к ним, установлены [статьями 14](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-14#p100191), [21](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-21#p100313) Закона N 218-ФЗ. В орган регистрации прав с целью осуществления государственного кадастрового учета земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения представляется межевой план, подготовленный в соответствиями с [Требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-921-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100377), в том числе на основании проекта межевания земельных участков. При этом [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ не установлены требования к подготовке проекта межевания земельных участков, проект межевания земельных участков также не входит в перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета. Орган регистрации прав при проверке документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемый путем выдела в счет земельной доли (земельных долей) земельный участок, должен в том числе удостовериться в отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка и в соблюдении требования о допустимой разнице площадей земельного участка, указанных в межевом плане и в проекте межевания земельных участков ([пункты 24](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100404), [30 части 1 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100410) Закона N 218-ФЗ). Учитывая, что приведенные в решениях о приостановлении/об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета замечания не касались возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, а также площади выделяемого земельного участка, Управлению предлагается усилить контроль за принимаемыми решениями, и принять меры по недопущению подобного впредь. 2. В орган регистрации прав поступали заявления о государственном кадастровом учете изменений земельных участков с приложением межевых планов, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами <...> (далее - Межевые планы), по результатам рассмотрения которых органом регистрации прав на основании [пункта 7 части 1 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100387) Закона N 218-ФЗ принимались решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, поскольку: в разделах "Исходные данные" и "Заключение кадастрового инженера" Межевых планов была выявлена противоречивая информация (либо в разделе "Исходные данные" межевого плана отсутствовали реквизиты картографических материалов, использованных при подготовке межевого плана, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет, при этом такая информация была указана в разделе "Заключение кадастрового инженера" межевого плана, либо в разделе "Исходные данные" межевого плана были приведены реквизиты "ситуационного плана земельного участка, датированного 1997 г.", при этом в состав приложения межевого плана был включен "ситуационный план, датированный 2016 г."); в разделе "Исходные данные" Межевых планов отсутствовали реквизиты картографических материалов, использованных при подготовке Межевых планов, кроме того, конфигурация уточняемых земельных участков, приведенная в разделе "Чертеж земельных участков и их частей" Межевых планов, не соответствовала конфигурации земельных участков на ситуационных планах, датированных 2008 г., 2016 г., включенных в состав приложения Межевых планов, а в разделе "Заключение кадастрового инженера" Межевых планов отсутствовали соответствующие обоснования изменения конфигурации земельных участков, то есть фактического местоположения их границ на местности при образовании или 15 и более лет. Согласно [части 5 статьи 29](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100458) Закона N 218-ФЗ в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с [частью 7 статьи 29](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100460) Закона N 218-ФЗ; уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ. В связи с изложенным, учитывая, что уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета не содержали конкретных причин их принятия и рекомендаций по устранению причин приостановления, Управлению необходимо принять меры по недопущению подобных нарушений действующего законодательства впредь. Дополнительно отмечаем, что согласно [пункту 1 статьи 11](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p100069) Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
Начальник Управления
методического обеспечения
и анализа в сфере регистрации
прав и кадастрового учета
**Н.С.ЛЕЩЕНКО**
---