Письмо Госкомэкологии РФ от 26.06.1998 № 14-04/565

«О корректировке платежей природопользователей»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПИСЬМО от 26 июня 1998 г. № 14-04/565

О КОРРЕКТИРОВКЕ ПЛАТЕЖЕЙ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

Корректировка размера платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий и зачисление этих средств в счет указанных платежей, как показывает практика, является важной составляющей экономического механизма стимулирования природоохранной деятельности. Применение корректировки платежей природопользователей, предусмотренное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.92 № 632, стимулирует разработку и внедрение на предприятиях и в организациях комплексных планов и программ, позволяющих решать задачи охраны окружающей среды. Вместе с тем руководители ряда территориальных органов в последнее время ослабили контроль за обоснованностью применения корректировки платежей природопользователей. Имеются случаи экономически неоправданного проведения корректировки под решение мелких и малозначимых проблем, характерных только для конкретного предприятия, недостаточного контроля со стороны природоохранных органов за ходом и сроками реализации намеченных мероприятий. Нередко решения о корректировке платежей принимаются без должного изучения вопросов основного финансирования проводимых природоохранных мероприятий, что при принятой практике текущей ежеквартальной корректировки платы за загрязнение приводит к неэффективности данного мероприятия. Так, на ОАО «Рязанская ГРЭС», в связи с остановкой начатого еще в 1995 году строительства установки для очистки дымовых газов от оксидов серы по высокоэффективной технологии, оказались замороженными значительные средства областного экологического фонда. В связи с этим Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды рекомендует разработать (там, где это не сделано) и представить на утверждение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Порядок корректировки платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий. Кроме того, целесообразно предусмотреть заключение Договоров на проведение корректировки платы за загрязнение между природопользователем и органом исполнительной власти (территориальным органом Госкомэкологии России), что позволит обеспечить юридическую защищенность претензий к природопользователям в случаях нерационального использования средств, представляемых из экологических фондов. Учитывая имеющуюся практику (например, территориального комитета Ханты — Мансийского АО) и общие положения раздела 6 Инструктивно — методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, Госкомэкология России рекомендует руководствоваться при проведении корректировки платы за загрязнение следующими основными требованиями и критериями: наличие у природопользователя согласованной с территориальным органом экологической программы выполнения природоохранных мероприятий, которая в обязательном порядке должна содержать величину природоохранного эффекта (подтверждается экологической экспертизой), стоимость мероприятия с указанием подтвержденных источников получения финансового обеспечения, сроки его выполнения; введение и проведение ранжирования природоохранных мероприятий по критерию приоритетности их выполнения, учитывающему уровень и масштабность решения экологических проблем; учет источника финансирования выполнения природоохранного мероприятия (корректировка не производится, если финансирование осуществляется из бюджета любого уровня, за счет включаемых в себестоимость производства затрат, из средств, предусмотренных в составе проектов на расширение, реконструкцию действующего или строительство нового производства); наличие Договора на проведение корректировки, содержащего обязательные меры ответственности природопользователя за недостижение согласованного природоохранного эффекта и замораживание средств при незавершении природоохранного мероприятия; проведение текущей (поквартальной) корректировки платежей за загрязнение для природоохранных мероприятий со сроком выполнения не более 2-х лет; отсутствие у природопользователя задолженности по платежам за загрязнение в экологические фонды; осуществление корректировки в пределах доли платежей за загрязнение сверх предельно допустимых нормативов.

Начальник Управления финансов и экономики Л. В. Вершков

---