--- title: "<Письмо> Росреестра от 21.04.2023 N 14-03162/23" number: "14-03162/23" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2023-04-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14-0316223" --- ## <Письмо> Росреестра от 21.04.2023 N 14-03162/23 # <Письмо> Росреестра от 21.04.2023 N 14-03162/23 <О регистрации права собственности иностранного лица на основании судебного акта> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
от 21 апреля 2023 г. N 14-03162/23 Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев в рамках компетенции Росреестра обращение, поступившее из Министерства финансов Российской Федерации, учитывая, что из его содержания непонятно, о каком именно иностранном лице идет речь, право собственности на какой объект недвижимости планируется зарегистрировать на основании судебного акта, о котором говорится в обращении, не ясны обстоятельства судебного спора, по результатам которого вынесен такой судебный акт, а копия этого судебного акта к обращению не приложена, полагает возможным отметить только следующее. Росреестр (его территориальные органы) осуществляет государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании и в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) и иными федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно [части 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100192) Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ порядке. Основания государственной регистрации прав установлены [частью 2 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100193) Закона N 218-ФЗ, к ним относятся в том числе вступившие в законную силу судебные акты. Учитывая положения [пункта 52](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-2010-3#p100151) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости. Круг лиц, по заявлениям которых осуществляется государственная регистрация прав, определен [статьей 15](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-15#p100226) Закона N 218-ФЗ; порядок представления заявления об осуществлении государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов - [статьей 18](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-18#p100270) Закона N 218-ФЗ; требования к документам, представляемым для осуществления регистрационных действий, - [статьей 21](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-21#p100313) Закона N 218-ФЗ; порядок осуществления государственной регистрации прав - [статьей 29](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-29#p100444) Закона N 218-ФЗ; особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда - [статьей 58](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-58#p593) Закона N 218-ФЗ. Также полагаем возможным обратить внимание на следующее. 1. [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-81-2022#p100011) Президента Российской Федерации от 01.03.2022 N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" (далее - Указ N 81) с 02.03.2022 установлен особый порядок осуществления (исполнения) резидентами с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, совершающими в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия (далее - Недружественные государства), сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество; такие сделки (операции) могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Подкомиссией Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее соответственно - Разрешения, Подкомиссия). Отсутствие Разрешения, если оно необходимо для осуществления (исполнения) вышеуказанных сделок (операций), в силу [части 1 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100380) Закона N 218-ФЗ является основанием для приостановления государственной регистрации прав, а впоследствии - в силу [статьи 27](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-27#p100439) Закона N 218-ФЗ - для отказа в такой регистрации. Решения Подкомиссии о [разрешениях](https://bukva.ai/docs/reshenie-05-06-10vn-32671) на осуществление (исполнение) ряда сделок (операций), совершаемых между резидентами и иностранными лицами, связанными с Недружественными государствами, размещены в свободном доступе, в том числе на официальном сайте Минфина России (https://minfin.gov.ru/), в справочной правовой системе "Консультант Плюс", где любой гражданин может с ним ознакомиться. Также отмечаем, что в ответ на запрос Росреестра Банк России, уполномоченный в соответствии с [пунктом 13](https://bukva.ai/docs/ukaz-95-2022#p100027) Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" давать официальные разъяснения по вопросам применения [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-81-2022) N 81, разъяснил, что действие [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-81-2022) N 81 не распространяется на государственную регистрацию прав на основании судебных актов о признании права собственности в случаях, не связанных с совершением сделки. 2. В соответствии со [статьей 4](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-4#p100037) Закона N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственной регистрации прав, являются в том числе иностранные граждане, иностранные юридические лица. Согласно действующему законодательству ([статья 62](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-62#p100227) Конституции Российской Федерации, [статья 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-2#p100016) Гражданского кодекса Российской Федерации) иностранный гражданин пользуется в Российской Федерации правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, он может выступать стороной гражданско-правовых сделок, обладать на праве собственности недвижимым имуществом, за исключением случаев, предусмотренных законом. При этом обращаем внимание на следующие положения действующего законодательства. В соответствии со [статьей 15](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-15#p100130) Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами ([Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-26-2011) Президента Российской Федерации от 09.01.2011 N 26). Иностранные граждане, иностранные юридические лица могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды ([статья 3](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-3#p100173) Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"). [Статьей 28](https://bukva.ai/docs/zakon-261-fz-2007/statya-28#p100288) Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что земельные участки в границах морского порта не могут находиться в собственности иностранных граждан, иностранных организаций. Также обращаем внимание на то, что решение об осуществлении государственной регистрации прав, приостановлении государственной регистрации прав или об отказе в государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав самостоятельно по результатам правовой экспертизы представленных для государственной регистрации прав документов.
Заместитель начальника
Управления методического обеспечения
и анализа в сфере регистрации
прав и кадастрового учета
Р.Н.МАЗУКАБЗОВА
---