--- title: "<Письмо> Росреестра от 04.03.2020 N 14-01825-ГЕ/20" number: "14-01825-ГЕ/20" issued_on: 2020-03-04 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14-01825-ge20" --- ## <Письмо> Росреестра от 04.03.2020 N 14-01825-ГЕ/20 # <Письмо> Росреестра от 04.03.2020 N 14-01825-ГЕ/20 <По вопросу оформления межевого плана земельного участка в связи с его образованием путем раздела земельного участка, предоставленного ранее садоводческому товариществу> (вместе с <Письмом> Минэкономразвития России от 28.11.2019 N Д23и-41317 "О рассмотрении обращения")
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
**от 4 марта 2020 г. N 14-01825-ГЕ/20**
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии направляет для сведения и возможного учета в работе копии обращения заявителя и [письма](#p100007) Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 28.11.2019 N Д23и-41317 по вопросу оформления межевого плана земельного участка в связи с его образованием путем раздела земельного участка, предоставленного ранее садоводческому товариществу.
Заместитель руководителя
Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА
Приложение
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 28 ноября 2019 г. N Д23и-41317** **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу оформления прав на земельные участки, предназначенные для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства в соответствии с порядком, установленным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-10#p100210) от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), и в рамках установленной компетенции сообщает. Согласно [пункту 12.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-452-2005#p100394) Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются в случаях, если на них возложена соответствующая обязанность. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации в данной части. Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. N 17-П официальное, имеющее силу закона разъяснение (толкование) федерального закона, должно осуществляться равно как и принятие, подписание и обнародование актов законодательного органа, то есть с обязательным соблюдением требований [статей 105](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-105#p100460), [106](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-106#p100466) и [107](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-107#p100474) Конституции Российской Федерации, предъявляемых к принятию федеральных законов. Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее. В соответствии со [статьей 3](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-10#p100210) Закона N 137-ФЗ до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельные участки, предназначенные для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такие земельные участки соответствуют в совокупности условиям, установленным [пунктом 2.7](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-10#p100210) названной статьи, в частности испрашиваемый земельный участок должен быть образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Порядок предоставления таких земельных участков установлен [пунктом 2.8 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-10#p221) Закона N 137-ФЗ, согласно которому к заявлению гражданина или его законного представителя прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории указанной некоммерческой организации, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН); протокол общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. Таким образом, в рамках порядка, установленного [статьей 3](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-10#p221) Закона N 137-ФЗ, предоставление сведений о земельном участке, из которого образуется испрашиваемый земельный участок, не требуется (в том числе правоустанавливающих документов на такой земельный участок либо документов, определяющих местоположение его границ). В этой связи следует обратить внимание на следующие выводы, следующие из судебной практики: - бездействие некоммерческого объединения по оформлению прав на общий земельный участок само по себе не может служить препятствием для члена этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность (определение Верховного суда Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 78-КГ16-3); - член товарищества может реализовать свои права на приватизацию садового участка и в случае, если права на землю были прекращены, например в случае окончания срока действия договора аренды на земельный участок, составляющий территорию садоводства (определение Верховного суда Российской Федерации от 31 мая 2016 г. N 78-КГ16-19); - сам по себе факт неустановления общих границ территории дачно-строительного кооператива не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании прав на земельный участок за членом такого кооператива (определение Верховного суда Российской Федерации от 6 декабря 2016 г. N 5-КГ16-149). Из положений [пункта 2.7 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-10#p100210) Закона N 137-ФЗ следует, что садовый земельный участок образуется в результате раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ранее предоставленного в пользование соответствующей некоммерческой организации. Таким образом, в случае, предусмотренном [пунктом 2.7 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-10#p100210) Закона N 137-ФЗ земельный участок не может быть образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Принимая во внимание цель предоставления земельных участков в порядке, установленном [статьей 3](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-10#p221) Закона N 137-ФЗ, а также ограниченный срок действия такого порядка, по мнению Департамента, в случае если в отношении исходного земельного участка (имеется ввиду территория ведения гражданами садоводства/огородничества) не осуществлялся государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, сведения о таком земельном участке на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в межевом плане могут не отражаться. Также следует отметить, что в случае если сведения об исходном земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), с учетом положений [пункта 4 статьи 11.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p1689) Земельного кодекса Российской Федерации, для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в порядке, установленном [статьей 3](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-10#p221) Закона N 137-ФЗ, необходимо представить межевой план, подготовленный кадастровым инженером в связи с образованием такого земельного участка путем раздела участка, предоставленного ранее созданной некоммерческой организации, с сохранением исходного участка в измененных границах. При этом отсутствие описания местоположения границ исходного земельного участка в ЕГРН не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета как в отношении образуемых из него земельных участков, так и в отношении внесения в сведения ЕГРН изменений характеристик исходного земельного участка (в частности, его площади) в связи с таким образованием и не требует предварительного (до образования новых земельных участков) уточнения местоположения границ исходного земельного участка.
Директор Департамента недвижимости
А.И.БУТОВЕЦКИЙ
---