Письмо Росреестра от 12.02.2019 № 14-01363-ГЕ/19

<О рассмотрении обращения>

(вместе с <Письмом> Росреестра от 06.02.2019 № 14-01261/19)

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии направляет для сведения и возможного учета в работе копию письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.02.2019 № 14-01261/19 по вопросу осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения прав Центрального банка Российской Федерации и Российского объединения инкассации Центрального банка Российской Федерации на объекты недвижимости, прекратившие свое существование в связи с их сносом.

В Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии рассмотрены в рамках компетенции Росреестра письма Департамента недвижимости Банка России, Российского объединения инкассации Центрального банка Российской Федерации (далее — Объединение «РОСИНКАС»), в связи с чем сообщаем.

Прежде всего, отмечаем, что:

в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр уполномочен осуществлять в том числе государственный кадастровый учет недвижимого имущества, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) и предоставление сведений, содержащихся в нем, и не наделен полномочиями по разъяснению и толкованию законодательства Российской Федерации;

Росреестр (его территориальные органы) осуществляет государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации) (в том числе с учетом разъяснений, данных уполномоченными законом органами) и, являясь федеральным органом исполнительной власти, должен применять нормы действующего законодательства так, как они изложены, не допуская их нарушения и самовольного толкования.

Принимая во внимание ранее направленное в Объединение «РОСИНКАС» письмо, учитывая также положения пункта 3 статьи 125, пункта 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», пункта 4 части 1, пункта 2 части 2, пункта 1 части 3 статьи 15 Закона о регистрации, полагаем, что в целях снятия с государственного кадастрового учета, а также государственной регистрации прекращения прав на объекты, прекратившие свое существование, в орган регистрации прав должны одновременно обратиться:

1. если на объект зарегистрированы право собственности Российской Федерации и (или) вещное право Банка России, а также иное (не собственность) вещное право Объединения «РОСИНКАС»:

уполномоченный представитель Банка России (действующий от имени собственника объекта) — с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации, права Банка России на объект недвижимости в связи с прекращением его существования;

уполномоченный представитель Объединения «РОСИНКАС» — с заявлением о государственной регистрации прекращения зарегистрированного права Объединения «РОСИНКАС» на объект;

2. если на объект право собственности Российской Федерации и (или) право Банка России не зарегистрированы, но зарегистрировано иное (не собственность) вещное право Объединения «РОСИНКАС»:

уполномоченный представитель Банка России — с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования;

уполномоченный представитель Объединения «РОСИНКАС» — с заявлением о государственной регистрации прекращения зарегистрированного права Объединения «РОСИНКАС» на объект недвижимости;

3. если в отношении снесенного объекта недвижимости зарегистрировано право собственности Объединения «РОСИНКАС»:

уполномоченный представитель Объединения «РОСИНКАС» — с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права Объединения «РОСИНКАС» на объект недвижимости в связи с прекращением его существования.

При этом, учитывая, что в связи с прекращением существования объекта недвижимости прекращаются и все права на него, полагаем, что внесение изменений в сведения ЕГРН о виде зарегистрированного за Объединением «РОСИНКАС» права не требуется.

Также отмечаем, что согласно статье 23 Закона о регистрации акт обследования (далее — Акт) представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

В соответствии с пунктом 3 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 (далее — Требования):

Акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений ЕГРН, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости;

указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения ЕГРН, включаются в состав приложения к Акту;

в случае отсутствия в составе приложения соответствующих документов в строке «Заключение кадастрового инженера» должна быть приведена причина их неиспользования.

Принимая во внимание положения статьи 23 Закона о регистрации, а также то, что в Требованиях прямо указано на возможность отсутствия в составе приложения к Акту документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, и необходимость в этом случае включения в раздел «Заключение кадастрового инженера» описания причин неиспользования документов, подтверждающих, что объект недвижимости прекратил свое существование, полагаем, что отсутствие согласия Банка России на снос объектов недвижимости в составе приложения к Акту, равно как и непредставление такого согласия в качестве самостоятельного документа с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Также отмечаем, что изложенное в настоящем письме мнение Росреестра будет доведено до сведения территориальных органов Росреестра, ФГБУ «ФКП Росреестра», Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

---