--- title: "<Письмо> Росреестра от 26.02.2016 N 14-01329/16" number: "14-01329/16" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2016-02-26 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14-0132916" --- ## <Письмо> Росреестра от 26.02.2016 N 14-01329/16 # <Письмо> Росреестра от 26.02.2016 N 14-01329/16 "О рассмотрении обращения" > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,** **КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО** от 26 февраля 2016 г. N 14-01329/16 **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ** Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев в пределах компетенции Росреестра обращение, поступившее из Минэкономразвития России, учитывая, что в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, в том числе толкованию нормативных правовых актов, а также практики их применения, сообщает. Согласно [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100009) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре. В соответствии с [частью 5 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100014) Закона о кадастре объектами кадастрового учета (объектами недвижимости) являются земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства. В силу [пункта 3 части 1 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p149) Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости как об уникальной характеристике земельного участка вносятся сведения об описании местоположения его границ в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости. Согласно [статье 38](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-38#p100351) Закона о кадастре: межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках [(часть 1)](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100352); местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части; местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов; требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений [(часть 7)](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p85). При этом, исходя из положений [части 3 статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p228) Закона о кадастре, уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случаях: отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат указанной характерной точки); при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка. Таким образом, с 01.03.2008 (то есть со дня вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре) сведения о местоположении границ земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана; при этом до вступления в силу [Требований](https://bukva.ai/docs/prikaz-412-2008-minekonomrazvitiya-rossii-2#p536) к подготовке межевого плана, в том числе особенностей подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в [части 10 статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p233) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412, действовал переходный период, в который документом, необходимым для кадастрового учета земельного участка, в том числе для установления описания местоположения его границ, являлось также описание земельных участков, подготавливаемое в соответствии с [требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-p327#p100014) к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденными приказом Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327. Согласно [пункту 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-p327#p100023) Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных названным приказом Росземкадастра, описание земельных участков представляло собой документ, который оформлялся на основании материалов межевания и (или) иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых (образовании новых) земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках; при оформлении описаний земельных участков использовалась градостроительная и иная документация, содержащая необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведения. Также до вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре сведения о земельных участках вносились в государственный земельный кадастр (в настоящее время - государственный кадастр недвижимости) в рамках проведения работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках в соответствии с [Указаниями](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-gzk-1-t-r-11-02-01#p100002) для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденными Росземкадастром 10.04.2001 (далее - Указания). В соответствии с [Указаниями](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-gzk-1-t-r-11-02-01#p100002) была осуществлена инвентаризация имеющихся в распоряжении территориальных органов Росземкадастра документированных сведений о земельных участках, кадастровый учет которых проводился до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-28-fz-2000/statya-1) от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (действовал до вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре) для отражения сведений о ранее учтенных земельных участках в государственном реестре земель кадастрового района и на дежурной кадастровой карте с составлением выписки из государственного земельного кадастра обо всех ранее учтенных земельных участках, расположенных в пределах одного конкретного кадастрового квартала (далее - инвентаризационная опись). Инвентаризационная опись представляла собой документ, состоящий из перечня ранее учтенных земельных участков, инвентаризационного плана (схемы, чертежа) земельных участков в квартале и каталога координат точек границ земельных участков в квартале, скомплектованных в отдельное инвентаризационное дело. В перечень ранее учтенных земельных участков включались сведения, подлежащие отражению (внесению) в государственный реестр земель кадастрового района. На инвентаризационном плане земельных участков в квартале и в каталоге координат узловых и поворотных точек границ земельных участков отражались сведения, подлежащие отражению на дежурной кадастровой карте. При этом не все сведения о ранее учтенных земельных участках, включенных в перечень ранее учтенных земельных участков, содержали сведения о координатах характерных точек таких земельных участков в связи с их отсутствием и, соответственно, не все земельные участки, сведения о которых содержались в государственном земельном кадастре, имели описанные координаты характерных точек границ. Таким образом, сведения о координатах характерных точек границ ранее учтенных земельных участков могут отсутствовать в государственном кадастре недвижимости в случае, если ранее в орган кадастрового учета не были представлены документы, на основании которых в государственный земельный кадастр в соответствии с ранее действовавшим законодательством были внесены сведения о таких земельных участках, независимо от подготовки материалов межевания, иной землеустроительной документации. В силу [статьи 64](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-64#p100557) Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
И.о. начальника Управления
методического обеспечения
и анализа в сфере регистрации
прав и кадастрового учета
**Ю.В.КУНИЦЫНА**
---