Письмо МВД России от 23.05.2016 № 13/5-у-3925

«О совершенствовании федерального государственного надзора в части технического состояния транспортных средств»

Анализ деятельности подразделений Госавтоинспекции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения за соблюдением юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств <1> свидетельствует о недостаточном ее влиянии на складывающуюся обстановку.

---

<1> Далее — «технический надзор».

Количество дорожно-транспортных происшествий с участием технически неисправных транспортных средств возросло в 2014 году на 20%, а в 2015 году — на 30%.

Одной из причин такого положения является неудовлетворительная реализация надзорных полномочий Госавтоинспекции, предоставленных законодательством Российской Федерации, в отношении владельцев транспортных средств.

В целях совершенствования методического обеспечения и упорядочения деятельности подразделений Госавтоинспекции по линии технического надзора по надзору за соблюдением юридическими и физическими лицами требований к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств, предлагаю:

1. При осуществлении контрольно-надзорных функций за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также оформлении дорожно-транспортных происшествий, уделять повышенное внимание техническому состоянию транспортных средств.

2. При наличии законных оснований принимать в установленном порядке решения о возбуждении дел об административных правонарушениях, вынесении требований о прекращении эксплуатации транспортного средства и его задержании.

При выявлении транспортных средств, в конструкцию которых без разрешения Госавтоинспекции внесены изменения, напрямую влияющие на безопасность дорожного движения и носящие неустранимый характер, организовать работу по прекращению их регистрации в соответствии с прилагаемым порядком.

3. Для установления виновных лиц, а также причин и условий, способствовавших эксплуатации технически неисправных транспортных средств, проводить в соответствии с законодательством Российской Федерации административные расследования, в рамках которых:

выяснять обстоятельства появления технической неисправности;

запрашивать и получать необходимые сведения о месте и времени прохождения технического осмотра, ремонта или технического обслуживания транспортного средства.

4. В случае привлечения виновных должностных и юридических лиц к административной ответственности устанавливать причины и условия, способствовавшие совершению административных правонарушений, связанных с эксплуатацией технически неисправного транспортного средства <1>, вносить в соответствии со статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <2> представления об их устранении юридическим и должностным лицам, индивидуальным предпринимателям (собственникам транспортных средств, операторам технического осмотра, производителям работ по ремонту и обслуживанию транспортных средств).

---

<1> Далее — «причин и условий».

<2> Далее — «КоАП».

5. Инициировать в установленном порядке проведение плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, владеющих транспортными средствами, или осуществляющих услуги по их ремонту и техническому обслуживанию.

6. При невыполнении в срок законного представления или непринятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, возбуждать в установленном порядке дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.6 КоАП.

7. В случаях, когда юридическими, должностными лицами и индивидуальными предпринимателями не принимаются меры по выявленным нарушениям, а также по устранению причин и условий их совершения, направлять в органы прокуратуры соответствующую информацию о нарушителях.

8. Организовать проведение дополнительных инструктажей сотрудников Госавтоинспекции по обучению методам органолептического исследования, предусмотренным ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», а также правилам использования средств измерения (технического диагностирования).

9. Организовать направление в тыловые подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне заявок на оснащение подразделений Госавтоинспекции средствами измерения (технического диагностирования) в соответствии с нормами положенности, предусмотренными приказами МВД России от 29.12.2012 № 1157 и от 15.07.2015 № 757.

Обеспечить при осуществлении контрольно-надзорных функций использование только поверенного оборудования.

10. Обеспечить размещение сведений в автоматизированной информационно-управляющей системе Госавтоинспекции («Журнал ДТП»), в части касающейся технической исправности транспортного средства и наличия у водителя документов, необходимых для его эксплуатации и допуску к перевозке грузов и пассажиров, в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по организации учета и сбора сведений о дорожно-транспортных происшествиях и формированию карточки учета дорожно-транспортного происшествия (указание ГУОБДД МВД России от 03.03.2016 № 13/3-у-1556).

11. Контроль за выполнением указания, организацией работы и взаимодействия сотрудников дорожно-патрульной службы, технического надзора и регистрационных подразделений возложить на заместителей руководителей по надзорной деятельности.

О принятых мерах и результатах работы доложите в ГУОБДД МВД России соответственно до 5 июля и 5 октября текущего года (адрес электронной почты: mmuhin@mvd.ru).

1. При выявлении фактов эксплуатации транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах, проводятся следующие действия:

осуществляется фото или видеофиксация нарушения;

оформляется постановление (протокол) об административном правонарушении по части 1 статьи 12.5 КоАП за управление водителем транспортным средством, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД МВД России (пункт 7.18 Основных положений);

составляется подробный рапорт с указанием конкретных внесенных в конструкцию изменений с приложением распечатанных фото или видеоматериалов;

водитель опрашивается по вопросам, имеющим отношение к делу об административном правонарушении (пункты 102 — 108 Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 02.03.2009 № 185);

рапорт сотрудника и приложенные к нему материалы докладываются руководителю подразделения, который передает (направляет) их для аннулирования регистрации данного грузового транспортного средства и прицепа в соответствии с пунктом 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 (далее — Правила), в регистрационное подразделение Госавтоинспекции по месту выявления административного правонарушения.

2. Решение о прекращении регистрации транспортного средства принимается руководителем (замещающим его лицом) регистрационного подразделения, получившим соответствующие материалы.

3. Факт легитимности внесения изменений в конструкцию транспортного средства подтверждается «Свидетельством о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности» или соответствующей записью в графе «Особые отметки» свидетельства о регистрации транспортного средства, содержащей сведения о его номере и внесенных изменениях (пункт 41 Правил и пункт 45.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 № 605).

Особое внимание необходимо обращать на соответствие данных, указанных в регистрационных документах, сведениям в автоматизированных учетах ГИБДД.

---