---
title: "<Письмо> Минэкономразвития РФ от 18.08.2009 N 13498-АП/Д05, ФАС РФ от 17.08.2009 N АЦ/27508"
number: "13498-АП/Д05"
issued_on: 2009-08-18
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-13498-apd05"
---

## <Письмо> Минэкономразвития РФ от 18.08.2009 N 13498-АП/Д05, ФАС РФ от 17.08.2009 N АЦ/27508

# <Письмо> Минэкономразвития РФ от 18.08.2009 N 13498-АП/Д05, ФАС РФ от 17.08.2009 N АЦ/27508

"О разъяснении вопросов, связанных с применением Приказа Минэкономразвития России от 5 декабря 2008 г. N 427 (в редакции от 8 апреля 2009 г. N 123) "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд"

> [!WARNING]
> КонсультантПлюс: примечание.
> Документ фактически утратил силу в связи с истечением [срока](https://bukva.ai/docs/prikaz-427-2008-minekonomrazvitiya-rossii#p12) действия [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-427-2008-minekonomrazvitiya-rossii) Минэкономразвития РФ от 05.12.2008 N 427.


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
18 августа 2009 г. N 13498-АП/Д05

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
17 августа 2009 г. N АЦ/27508

<a id="p100003"></a>**ПИСЬМО**

<a id="p100004"></a>**О РАЗЪЯСНЕНИИ ВОПРОСОВ,**
**СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПРИКАЗА МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ**
**ОТ 5 ДЕКАБРЯ 2008 Г. N 427 (В РЕДАКЦИИ ОТ 8 АПРЕЛЯ 2009 Г.**
**N 123) "ОБ УСЛОВИЯХ ДОПУСКА ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ**
**ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РАЗМЕЩЕНИЯ**
**ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ**

<div align="center">

**ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"**

</div>


<a id="p100005"></a>В целях реализации Плана совместных действий Правительства Республики Беларусь и Правительства Российской Федерации по минимизации последствий финансового кризиса, улучшению параметров платежного баланса, совершенствованию условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной торговли подписан [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-123-2009-minekonomrazvitiya-rossii) Минэкономразвития России от 8 апреля 2009 г. N 123 "О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 5 декабря 2008 г. N 427" (далее - Приказ N 123).
<a id="p100006"></a>В связи с поступающими вопросами о применении [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-123-2009-minekonomrazvitiya-rossii) N 123 Минэкономразвития России и ФАС России направляют настоящие разъяснения по отдельным вопросам.

<a id="p100007"></a>Вопрос 1. В каких случаях предоставляются преференции участникам размещения заказов, заявки которых содержат предложения о поставке товаров белорусского происхождения?
<a id="p100008"></a>Ответ. [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-123-2009-minekonomrazvitiya-rossii) N 123 установил равный доступ к государственным закупкам для товаров российского происхождения и товаров белорусского происхождения по перечню, установленному [вторым абзацем пункта 1.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-427-2008-minekonomrazvitiya-rossii#p2) Приказа.
<a id="p100009"></a>До вступления в силу [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-123-2009-minekonomrazvitiya-rossii) N 123 положения [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-427-2008-minekonomrazvitiya-rossii#p1) N 427 преференции предоставлялись участникам размещения заказа, предлагающим к поставке товары российского происхождения, по отношению к участникам размещения заказа, предлагающим к поставке товары, происходящие из иностранных государств, в том числе из Республики Беларусь.
<a id="p100010"></a>Преференции участникам размещения заказов, заявки которых содержат предложения о поставке товаров белорусского происхождения, предоставляются при одновременном соблюдении следующих условий:
1) <a id="p100011"></a>заказ размещается путем проведения конкурса или аукциона;
2) <a id="p100012"></a>предметом государственного или муниципального контракта является поставка товаров, указанных в [абзаце 2 пункта 1.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-427-2008-minekonomrazvitiya-rossii#p2) Приказа (при этом в состав конкурса, аукциона (лота) включены только товары, указанные в [Приказе](https://bukva.ai/docs/prikaz-427-2008-minekonomrazvitiya-rossii));
3) <a id="p100013"></a>в конкурсной документации (документации об аукционе) установлен приоритет товарам российского и белорусского происхождения по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства;
4) <a id="p100014"></a>к участию в торгах допущены более одного участника размещения заказа или более одного участника аукциона участвовали в аукционе. При этом не менее чем одна заявка на участие в торгах участника, допущенного к участию в торгах, содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, указанных в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-427-2008-minekonomrazvitiya-rossii#p100006) Приказа, и не менее чем одна заявка на участие в торгах участника, допущенного к участию в торгах, содержит предложение о поставке товаров российского происхождения и не менее чем одна заявка на участие в торгах участника, допущенного к участию в торгах, содержит предложение о поставке товаров белорусского происхождения. При этом заявка на участие в торгах участника, допущенного к участию в торгах, содержащая предложение о поставке товаров белорусского происхождения, подана раньше заявки на участие в торгах участника, допущенного к участию в торгах, содержащего предложение о поставке товаров российского происхождения.
<a id="p100015"></a>Таким образом, преференции участникам размещения заказов, заявки которых содержат предложения о поставке товаров белорусского происхождения, не предоставляются, в частности, в следующих случаях:
- <a id="p100016"></a>заказ размещается путем проведения открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии со [статьей 55](https://bukva.ai/docs/zakon-94-fz-2005/statya-55#p100567) Закона;
- <a id="p100017"></a>если заявки участников конкурса, участников аукциона содержат предложения только о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или в аукционе участвовали только участники аукциона, заявки на участие в аукционе которых содержат предложения о поставке товаров, указанных в [абзаце 2 пункта 1.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-427-2008-minekonomrazvitiya-rossii#p2) Приказа и происходящих из иностранных государств;
- <a id="p100018"></a>в составе одного конкурса (лота) или одного аукциона (лота) предполагается к поставке несколько видов товаров, часть из которых включена в перечень товаров, на которые предоставляются преференции в соответствии с [абзацем 2 пункта 1.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-427-2008-minekonomrazvitiya-rossii#p2) Приказа, а часть - не включена;
- <a id="p100019"></a>в составе одного конкурса (лота) или одного аукциона (лота) предполагается к поставке несколько видов товаров, и участник конкурса или участник аукциона, признанный победителем аукциона, в своей заявке предлагает поставить товары, указанные в [абзаце 2 пункта 1.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-427-2008-minekonomrazvitiya-rossii#p2) Приказа, часть из которых является товарами белорусского происхождения, а часть - российского или иностранного происхождения (смешанный лот) и т.д.

<a id="p100020"></a>Вопрос 2. Каков порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе по критерию "цена контракта" участников размещения заказа, заявки которых содержат предложения о поставке товаров, указанных в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-427-2008-minekonomrazvitiya-rossii#p100006) Приказа, происходящих из иностранных государств?
<a id="p100021"></a>Ответ. [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-123-2009-minekonomrazvitiya-rossii) N 123 изменил порядок расчета размера преференций при размещении заказов путем проведения конкурса ([пункт 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-427-2008-minekonomrazvitiya-rossii#p4) Приказа N 427).
<a id="p100022"></a>До вступления в силу [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-123-2009-minekonomrazvitiya-rossii) N 123 положения [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-427-2008-minekonomrazvitiya-rossii) N 427 предусматривали следующий порядок расчета размера преференций: повышающий 15-процентный коэффициент к цене контракта, предложенной в указанных заявках, рассчитывался от начальной (максимальной) цены государственного (муниципального) контракта.
<a id="p100023"></a>В соответствии с новым порядком ([Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-123-2009-minekonomrazvitiya-rossii) N 123) при размещении заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, которые содержат предложения о поставке товаров, указанных в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-427-2008-minekonomrazvitiya-rossii#p100006) Приказа, происходящих из иностранных государств, по критерию "цена контракта" производятся с применением к цене контракта, предложенной в указанных заявках, повышающего 15-процентного коэффициента.
<a id="p100024"></a>Пример.
<a id="p100025"></a>Начальная (максимальная) цена контракта - 1 000 000 рублей.
<a id="p100026"></a>Заявка N 1 (российский товар) - 800 000 рублей.
<a id="p100027"></a>Заявка N 2 (товар иностранного происхождения) - 700 000 рублей.
<a id="p100028"></a>Показатели по критерию "функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара" в заявках N 1 и N 2 одинаковые.
<a id="p100029"></a>    Критерии оценки: 80% - цена контракта (K  = 0,8);
                                            h
<a id="p100030"></a>                     20% - функциональные  характеристики  (потребительские
свойства) или качественные характеристики товара (K  = 0,2).
                                                   a
<a id="p100031"></a>Рекомендуемая формула оценки и сопоставления заявок по критерию "цена контракта":
<a id="p100032"></a>Для поставщиков, предлагающих российские товары:

<a id="p100033"></a>    Bh  = K  x (H    - H ) / H
      i    h     max    i     max

<a id="p100034"></a>Для поставщиков, предлагающих товары иностранного происхождения:

<a id="p100035"></a>    Bh  = K  x (H    - H  x 1,15) / H
      h    h     max    i            max

<a id="p100036"></a>    При этом, если H  x 1,15 > H   , то Bh  принять равным нулю.
                    i           max       i
<a id="p100037"></a>    где:
<a id="p100038"></a>    Bh   -  рейтинг,  присуждаемый  i-й  заявке  на  участие  в конкурсе по
      i
критерию "цена контракта";
<a id="p100039"></a>    H      -  начальная  (максимальная)  цена  контракта,  установленная  в
     max
конкурсной документации;
<a id="p100040"></a>    H  - предложение i-го участника конкурса по цене контракта;
     i
<a id="p100041"></a>    K  - весовой коэффициент критерия "цена контракта".
     h
<a id="p100042"></a>Таким образом, рейтинг участника конкурса N 1 (российский товар) равняется:
<a id="p100043"></a>    Bh     =  K   x (H    - H   ) / H     = 0,8  x  (1 000 000  -  800 000)  /

<div align="right">

      "1"      h      max    "1"     max<br>
1 000 000 = 0,16

</div>

<a id="p100044"></a>Рейтинг участника конкурса N 2 (товар иностранного происхождения) равняется:
<a id="p100045"></a>    Bh     = K  x (H    - (H    x 1,15)) / H    = 0,8 x (1 000 000 - 700 000 x
      "2"     h     max     "2"             max
1,15) / 1 000 000 = 0,156
<a id="p100046"></a>Далее осуществляется оценка и сопоставление заявок по иным критериям, указанным в конкурсной документации (см. применение Таблица 1).

<a id="p100047"></a>Таблица 1


<table>
<colgroup><col width="20%"><col width="12%"><col width="20%"><col width="24%"><col width="24%"></colgroup>
<tr><td rowspan="3">Рейтинг по критериям</td><td colspan="2">Критерии, установленные заказчиком</td><td colspan="2">Предложения поставщиков</td></tr>
<tr><td rowspan="2">весовой коэффициент</td><td rowspan="2">максимальное значение</td><td>предложение N 1 (российский товар)</td><td>предложение N 2 (товар иностранного происхождения)</td></tr>
<tr><td>H = 800 000 руб. "1"</td><td>H = 700 000 руб. "2"</td></tr>
<tr><td>по критерию "цена контракта" (Bh)</td><td>K = 0,8 hi</td><td>H = 1 000 000 max руб.</td><td>Bh = 0,16 "1"</td><td>Bh = 0,156 "2"</td></tr>
<tr><td>по критерию "функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара" (Ba)</td><td>K = 0,2 ai</td><td>A = 100 max баллов</td><td>Решением конкурсной комиссии A = 100 "1" баллов Ba = 0,2 "1"</td><td>Решением конкурсной комиссии A = 100 "2" баллов Ba = 0,2 "2"</td></tr>
<tr><td colspan="3">Итоговый рейтинг B = Bh + Ba i</td><td>0,36</td><td>0,356</td></tr>
<tr><td colspan="3">Результаты конкурса</td><td>1</td><td>2</td></tr>
</table>


<a id="p100053"></a>Государственный или муниципальный контракт с победителем конкурса заключается по цене, указанной в его заявке (таким образом, преференция применяется только для целей оценки и сопоставления заявок).
<a id="p100054"></a>В случае, если несколькими участниками конкурса представлены одинаковые условия исполнения контракта с учетом предоставления преференции, государственный или муниципальный контракт заключается с участником конкурса, имеющим право на предоставление преференции ([примечание](https://bukva.ai/docs/prikaz-427-2008-minekonomrazvitiya-rossii#p5) к пункту 3 Приказа).

<a id="p100055"></a>Вопрос 3. Каков порядок предоставления преференций при проведении аукционов?
<a id="p100056"></a>Ответ. [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-123-2009-minekonomrazvitiya-rossii) N 123 изменил порядок расчета размера преференций при размещении заказов путем проведения аукциона ([пункт 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-427-2008-minekonomrazvitiya-rossii#p7) Приказа N 427).
<a id="p100057"></a>В соответствии с [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-427-2008-minekonomrazvitiya-rossii#p3) N 427 контракт с победителем аукциона заключался по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от начальной (максимальной) цены государственного (муниципального) контракта.
<a id="p100058"></a>В соответствии с новым порядком ([Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-123-2009-minekonomrazvitiya-rossii) N 123) в случае, если победителем аукциона признан участник аукциона, заявка которого содержит предложение о поставке товара, указанного в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-427-2008-minekonomrazvitiya-rossii#p100006) Приказа, происходящего из иностранного государства, государственный (муниципальный) контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15% от предложенной цены государственного (муниципального) контракта.
<a id="p100059"></a>Пример.
<a id="p100060"></a>Начальная (максимальная) цена контракта - 1 000 000 рублей.
<a id="p100061"></a>Победитель аукциона - участник аукциона, заявка которого содержит предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.
<a id="p100062"></a>Цена, предложенная победителем аукциона, - 500 000 рублей.
<a id="p100063"></a>Цена, по которой будет заключаться государственный или муниципальный контракт с таким победителем, с учетом предоставления преференции определяется по следующей формуле:

<a id="p100064"></a>Bh = H x 0,85

<a id="p100065"></a>где:
<a id="p100066"></a>Bh - цена, по которой будет заключаться государственный или муниципальный контракт с победителем аукциона, заявка которого содержит предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства;
<a id="p100067"></a>H - цена контракта, предложенная победителем аукциона.
<a id="p100068"></a>Таким образом, государственный или муниципальный контракт с победителем аукциона будет заключаться по цене:

<div align="right">

<a id="p100069"></a>Bh = H x 0,85 = 500 000 x 0,85 = 425 000 рублей.

<a id="p100070"></a>Вопрос 4. Какие документы, подтверждающие страну происхождения товара, обязан представить поставщик, с которым заключен государственный или муниципальный контракт, при исполнении государственного или муниципального контракта?<br>
<a id="p100071"></a>Ответ.<br>
<a id="p100072"></a>Приказ N 427 дополнен новым [пунктом 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-427-2008-minekonomrazvitiya-rossii#p11), в соответствии с которым в государственном или муниципальном контракте рекомендуется указывать страну происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке участника конкурса или аукциона, с которым заключается государственный или муниципальный контракт, и данные документа, подтверждающего страну происхождения товара, при наличии такого документа.<br>
<a id="p100073"></a>Таким образом, заказчик включает в государственный или муниципальный контракт сведения о стране происхождения товара на основании информации о стране происхождения товара, которую участник размещения заказа, с которым заключается государственный или муниципальный контракт, указал (продекларировал) в заявке на участие в торгах.<br>
<a id="p100074"></a>В случае наличия у участника размещения заказа, с которым заключается государственный или муниципальный контракт, документа, подтверждающего страну происхождения товара, данные такого товара также вносятся в государственный или муниципальный контракт.<br>
<a id="p100075"></a>Требовать от поставщика в обязательном порядке предоставление документа, подтверждающего страну происхождения, заказчик не вправе.<br>
<a id="p100076"></a>Просим довести данное письмо до сведения всех подведомственных государственных и муниципальных заказчиков.

<a id="p100077"></a>Статс-секретарь -

</div>

<div align="center">

заместитель Министра<br>
экономического развития<br>
Российской Федерации<br>
**А.В.ПОПОВА**

<a id="p100078"></a>Статс-секретарь -<br>
заместитель руководителя<br>
Федеральной антимонопольной службы<br>
**А.Ю.ЦАРИКОВСКИЙ**

</div>




<a id="p100079"></a>

---