Письмо МВД России от 20.11.2013 № 13/4-303

Министерство внутренних дел Российской Федерации · № 13/4-303 от 20.11.2013Действующий акт

«О некоторых вопросах регистрации транспортных средств»

Примечание

Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 с 01.01.2020 введен в действие новый Административный регламент МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

ПИСЬМО

от 20 ноября 2013 г. № 13/4-303

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕГИСТРАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

В связи с многочисленными обращениями, поступающими в Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России, направляются разъяснения отдельных положений по регистрации транспортных средств и алгоритм действий при выявлении признаков изменения маркировочного обозначения.

Вместе с тем, для использования в служебной деятельности направляются Методические рекомендации ФКУ НИЦ БДД МВД России «Организация деятельности регистрационных подразделений Госавтоинспекции по осмотру транспортных средств при совершении регистрационных действий». Указанные сведения доступны в сети ИМТС МВД России по адресу: ftp://10.7.96.155/4/osmotrts.zip

Первый заместитель
главного государственного
инспектора безопасности
дорожного движения
Российской Федерации
генерал-лейтенант полиции
В.ШВЕЦОВ

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЯ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ ПРИЗНАКОВ ИЗМЕНЕНИЯ МАРКИРОВОЧНОГО ОБОЗНАЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА

в подлинности

\/

<pre class="legal-pre">  ┌───────────────────┐     ┌───────────────────┐
  │ Идентификационная │     │Отказ в совершении │
  │    маркировка     ├────>│ регистрационного  │
  │ вызывает сомнение │     │     действия      │
  │  в  подлинности.  │     └─────────┬─────────┘
  └───────────────────┘               \/</pre>
                            ┌───────────────────┐
<pre class="legal-pre">         ┌──────────────────┤     КУСП ОВД      ├───────────────────────┐
         │                  └─┬───────────────┬─┘                       │</pre>

     \/                   \/              \/                        \/

1 Идентификационная маркировка не изменялась и соответствует требованиям			2 Идентификационная маркировка изменялась, установлена и соответствует требованиям	3 ТС возвращено собственнику после хищения, идентификационная маркировка изменялась, установлена и не соответствует требованиям*	4 Идентификационная маркировка изменялась, не установлена


	\/					\/

Регистрационное действие.		\/ \/			Отказ в совершени регистрационного
			Вносятся изменения в учетные данные, в «особые отметки» производится запись «Идентификационная маркировка изменена»		действия,
					регистрационный учет аннулируется

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│       Осуществляются регистрационные действия, не связанные с осмотром ТС.      │
│         Возможно снятие с регистрационного учета, в остальных случаях           │
│             выносится отказ в совершении регистрационного действия              │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

По результатам криминалистического исследования принимаются решения:

1. В случае соответствия маркировочного обозначения транспортного средства, нанесенного организацией-изготовителем, совершается регистрационное действие.

2. В случае установления факта изменения маркировочного обозначения транспортного средства, нанесенного организацией-изготовителем, произошедшего по причине естественной коррозии, износа или ДТП, при условии, что маркировочное обозначение установлено экспертным путем (В ВЫВОДАХ ЭКСПЕРТА СОДЕРЖИТСЯ ФРАЗА МАРКИРОВОЧНОЕ ОБОЗНАЧЕНИЕ/ИДЕНТИФИКАЦИОННАЯ МАРКИРОВКА ИЗМЕНЕНА В РЕЗУЛЬТАТЕ....), в регистрационных документах, в разделе «Особые отметки», а также в книге регистрации (реестре), автоматизированном банке данных (электронной карточке) делается запись «ИДЕНТИФИКАЦИОННАЯ МАРКИРОВКА ИЗМЕНЕНА», а при их отсутствии выдаются дубликаты взамен утраченных (п. 5.4 Инструкции по розыску автомототранспортных средств, утвержденной приказом МВД России от 17.02.1994 № 58 (далее — Инструкция по розыску)).

Регистрационное действие, связанное с осмотром транспортного средства, не осуществляется, в соответствии с четвертым абзацем п. 24 Административного регламента, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, подделанную, измененную, уничтоженную идентификационную маркировку. Выносится отказ в предоставлении государственной услуги по совершении регистрационного действия согласно Приложению № 1.

3. В случае установления факта изменения маркировочного обозначения транспортного средства, состоящего на учете в органах ГИБДД, нанесенного организацией-изготовителем, произошедшего по причине удаления первичной маркировки, возвращенного собственнику после хищения, где маркировочное обозначение установлено экспертным путем, в регистрационные данные вносятся изменения на основании постановления органов внутренних дел, предварительного следствия и дознания, осуществляющих расследование уголовного дела, с предоставлением заверенной копии справки об исследовании (заключения эксперта) с результатами исследования номеров агрегатов (п. 15 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001).

В регистрационных документах, в разделе «Особые отметки», а также в книге регистрации (реестре), автоматизированном банке данных (электронной карточке) делается запись «ИДЕНТИФИКАЦИОННАЯ МАРКИРОВКА ИЗМЕНЕНА», а при их отсутствии выдаются дубликаты взамен утраченных (п. 5.4 Инструкции по розыску).

4. В случае установления факта изменения маркировочного обозначения транспортного средства, нанесенного организацией-изготовителем, произошедшего по причине естественной коррозии, износа или ДТП, при условии, что маркировочное обозначение не установлено, регистрационный учет аннулируется, выносится отказ в совершении регистрационного действия в соответствии с четвертым абзацем п. 24 Административного регламента, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, подделанную, измененную, уничтоженную идентификационную маркировку. Выносится отказ в предоставлении государственной услуги по совершении регистрационного действия согласно Приложению № 1.

5. При наличии сведений об измененной идентификационной маркировке, внесенных в регистрационные документы до 15.10.2013 (вклеено фото, произведена запись в «особые отметки»), регистрационные действия совершаются в соответствии с требованиями Административного регламента.

Приложение № 1

Уважаемый __________________

Сообщаем Вам, что в соответствии с требованиями четвертого абзаца п. 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 № 605, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, поддельную, измененную или уничтоженную идентификационную маркировку.

«Идентификационная маркировка» — нанесенный организацией-изготовителем идентификационный номер (VIN) на транспортное средство (шасси) не менее чем в одном месте на раме или на нелегкосъемной части кузова, нанесенный четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков. (Приложение № 8 к Техническому регламенту «О безопасности колесных транспортных средств», ГОСТ Р-51980-2002 Транспортные средства, Маркировка, общие технические требования).

В предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по ______________, с транспортным средством марки ________, государственный регистрационный знак ____, Вам отказано по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем.

Приложение № 2

Уважаемый __________________

Сообщаем Вам следующее, в соответствии с требованиями четвертого абзаца п. 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 № 605, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, поддельную, измененную или уничтоженную идентификационную маркировку.

«Идентификационная маркировка» — нанесенный организацией-изготовителем идентификационный номер (VIN) на транспортное средство (шасси), не менее чем в одном месте на раме или на нелегкосъемной части кузова, нанесенный четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков. (Приложение № 8 к Техническому регламенту «О безопасности колесных транспортных средств», ГОСТ Р-51980-2002 Транспортные средства, Маркировка, общие технические требования).

Транспортное средство имеет несущий кузов или рамную конструкцию, где кузов или рама являются основным элементом базового транспортного средства, на котором нанесен идентификационный номер изделия — (VIN).

«Базовое транспортное средство» — транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы при создании другого транспортного средства (п. 5 общих положений Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720).

В результате замены кузова или рамы автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, имеющим иной идентификационный номер.

При замене основных элементов базового транспортного средства происходит фактическое удаление идентификационного номера транспортного средства, присвоенного организацией-изготовителем и указанного в паспорте транспортного средства, что впоследствии приведет к невозможности его идентификации.

В предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по ______________ с транспортным средством марки ________, государственный регистрационный знак ____, Вам отказано по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем.

п/п	Вопрос	Ответ
№ 1	Какой порядок действий предусмотрен для сотрудников при осмотре ТС, маркировочное обозначение которого вызывает сомнение в подлинности или удалено по причине замены основного элемента конструкции базового транспортного средства, на котором нанесен номер (VIN).	В процессе проведения регистрационных действий в соответствии с п. п. 39 - 41 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 № 605 (далее — Административный регламент), сотрудником производится визуальный осмотр транспортного средства на предмет соответствия идентификационной маркировки с представленными документами на транспортное средство, а также для проверки ее подлинности. «Идентификационная маркировка» — нанесенный организацией-изготовителем идентификационный номер (VIN) на транспортное средство (шасси) не менее чем в одном месте на раме или на нелегкосъемной части кузова, нанесенный четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков. «Идентификация маркировки» — установление тождественности заводской маркировки, имеющейся на транспортном средстве (шасси) и его компонентах, и данных, содержащихся в представленной заявителем документации либо в удостоверяющих соответствие документах, проводимое без разборки транспортного средства (шасси) или его компонентов. Результатом административной процедуры по осмотру транспортного средства является отметка в заявлении, заверенная подписью с указанием фамилии сотрудника, проводившего осмотр, даты и времени проведения осмотра. При расхождении сведений о транспортном средстве с данными, указанным в заявлении, а также при установлении несоответствий и (или) признаков изменения маркировочных обозначений и (или) конструкции транспортного средства, указанные сведения описываются в заявлении. «Изменение маркировки» — уничтожение первичной маркировки, удаление участка, части или всей маркировочной панели и замены ее на другую. (Методические рекомендации ФКУ НИЦ БДД МВД России, 2013. «Организация деятельности регистрационных подразделений ГИБДД по осмотру ТС при совершении регистрационных действий»). Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов. (Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2013 № 711). При обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, несоответствия номеров агрегатов представленным документам или регистрационным данным, в орган внутренних дел направляется соответствующая информация для принятия решения в порядке, установленном законодательством. (п. 5.1 Инструкции по розыску автомототранспортных средств, утвержденных приказом МВД России от 17.02.1994 № 58). Информация о направлении транспортного средства в ОВД с указанием причины заносится в базу данных «Ограничение», а при принятии решения о регистрации информация (электронная карточка) отправляется в «архив». Транспортное средство, как правило, имеет несущий кузов или рамную конструкцию, где кузов или рама являются основным элементом базового транспортного средства, на котором нанесен идентификационный номер изделия — (VIN). В результате замены кузова или рамы автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, имеющим иной идентификационный номер, нанесенный на кузове или на раме. «Базовое транспортное средство» — транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы для создания другого транспортного средства (п. 5 общих положений Технического регламента). Кроме этого, замена основных элементов базового транспортного средства подразумевает фактическое удаление идентификационного номера транспортного средства, присвоенного организацией-изготовителем и указанного в паспорте транспортного средства, что впоследствии приведет к невозможности его идентификации. В соответствии с требованиями п. 24 Административного регламента, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, подделанную, измененную или уничтоженную идентификационную маркировку. При представлении на осмотр транспортного средства с признаками изменения, уничтожения маркировки регистрационное действие не осуществляется, выносится мотивированный отказ (Приложение № 2).
№ 2.	Какой порядок совершения регистрационных действий с транспортными средствами, ранее зарегистрированными временно.	При обращении заявителя в регистрационное подразделение Госавтоинспекции, в связи с окончанием срока временной регистрации по месту проживания, временный учет прекращается. ТС регистрируется постоянно, с присвоением либо ранее выданного, находящегося на хранении регистрационного знака, либо по заявлению гражданина, присвоенного при проведении временной регистрации. В случае отсутствия постоянной регистрации ТС по основному месту места жительства собственника, осуществляется постоянная регистрация ТС по месту обращения заявителя. При отсутствии у собственника — гражданина Российской Федерации постоянной регистрации по месту жительства, осуществляется постоянная регистрация транспортного средства по месту его проживания.
№ 3.	Какой порядок осуществления регистрационных действий на ограниченный срок	Регистрация ТС на ограниченный срок, в соответствии с требованиями пункта 52 Административного регламента, осуществляется в отношении транспортных средств, регистрация которых ограничена сроком действия соответствующего документа. Требования п. 52 Административного регламента также распространяются на автомобили «Такси» (при выдаче регистрационного знака тип 1Б), транспортные средства, ограниченные разрешениями или лицензиями МЧС России и предназначенные для оказания услуг скорой медицинской помощи, а также другие в случаях, предусмотренных законодательством РФ. При совершении регистрационных действий в графу «особые отметки» свидетельства о регистрации и электронной карточки указывается «срок действия регистрации ограничен до ___ ».
№ 4.	Какой порядок наложения и снятия ограничений.	При поступлении в регистрационное подразделение исполнительного или иного процессуального документа о наложении ограничений на производство регистрационных действий, в базе «Ограничения» создается запись (карточка), в которой указываются учетные данные транспортного средства, сведения об инициаторе и основания наложения ограничений, позволяющие однозначно идентифицировать факт наложения ограничений. При получении почтой или предъявлении в регистрационное подразделение собственником (владельцем) транспортного средства исполнительного документа о снятии ограничений, в базе данных «Ограничение» осуществляется снятие ограничений по месту обращения или поступления информации. Обеспечивается передача указанных сведений на федеральный уровень. Основанием для совершения указанных действий является оформленный в установленном порядке процессуальный документ, выданный органами ФССП России при условии подтверждения факта его выдачи посредством телефонной или факсимильной связи.
№ 5.	Какие действия должен выполнить сотрудник регистрационного подразделения при вынесении решения об отказе в совершении регистрационного действия по заявлению собственника (владельца) ТС.	Уполномоченное должностное лицо регистрационного подразделения указывает в заявлении или на отдельном листе мотивированную причину отказа в совершении регистрационного действия. Текст отказа должен быть написан (заполнен) от руки, разборчивым почерком, машинописным способом либо посредством электронных печатающих устройств. В тексте должна содержаться причина отказа с ссылкой на соответствующий пункт Правил, Административного регламента, либо иного нормативного правового акта (НПА), а также выдержка из НПА, на основании которого принимается решение. Текст должен быть заверен подписью должностного лица, принимавшего решение, указаны дата и время с проставлением печати регистрационного подразделения. В случае если в тексте отказа были совершены изменения, исправления, зачеркивания, то они должны быть оговорены лицом, выносившим решение об отказе, т.е. с формулировкой «дописанному от руки верить» либо «исправленному верить», далее заверяется подписью сотрудника, выносившего решение об отказе с проставлением даты, времени и печати регистрационного подразделения. В копии заявления с текстом отказа, которое приобщается к документам, послужившим основанием для проведения регистрационных действий за этот день и хранится в регистрационном подразделении, ставится подпись заявителя, подтверждающая факт уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги. При принятии решения об отказе в совершении регистрационного действия информация с указанием причины отказа заносится в базу данных «Ограничение». При устранении причин отказа информация (электронная карточка) о ранее наложенных ограничениях отправляется в «архив».
№ 6.	Какой порядок прекращения регистрации по заявлению прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документа о заключении сделки по отчуждению ТС, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым собственником (владельцем).	При обращении заявителя регистрация прекращается в соответствии с пунктом 61 Административного регламента, при этом паспорт транспортного средства в базу утраченной и похищенной специальной продукции не заносится. Впоследствии, при обращении в органы Госавтоинспекции нового собственника, регистрационные действия производятся с выдачей новых регистрационных знаков и документов по месту обращения.
№ 7.	Какой порядок осуществления регистрационных действий по снятию транспортного средства с регистрационного учета в связи с убытием за пределы России.	Снятие транспортного средства с регистрационного учета в связи с убытием за пределы России осуществляется в соответствии с требованиями пункта 65 Административного регламента, при обращении заявителя, не являющегося гражданином Российской Федерации, при предъявлении оформленного на его имя документа, подтверждающего право собственности. Свидетельство о регистрации ТС оформляется на имя нового собственника. В графе «адрес» указывается страна проживания. На внутренней стороне свидетельства о регистрации транспортного средства производится запись о выдаче регистрационных знаков «ТРАНЗИТ» на срок 20 суток и снятии с учета с отметкой: «Для убытия за пределы Российской Федерации». В случае обращения заявителя для снятия ТС с регистрационного учета в связи с убытием за пределы России, если транспортное средство вывезено и оставлено прежним или новым владельцем за пределами Российской Федерации, регистрационные знаки «ТРАНЗИТ» не выдаются.
№ 8	Допускается ли оформление акта осмотра группы транспортных средств, состоящих на регистрационном учете? Возможно ли его оформление на основании копии ПТС.	Акт осмотра группы транспортных средств оформляется в соответствии с требованиями п. 34 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001. Возможно оформление акта осмотра группы транспортных средств, состоящих на регистрационном учете только для ТС, находящихся во владении юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по торговле транспортными средствами. Для оформления акта осмотра группы транспортных средств, не состоявших ранее на регистрационном учете, при отсутствии ПТС допускается использование данных СМЭВ и (или) копия ПТС. По результатам осмотра в акте, в графе сотрудник регистрационного подразделения, после указания должности, звания, подразделения и подписи сотрудником, проводившим осмотр, указывает, что — «ИДЕНТИФИКАЦИОННАЯ МАРКИРОВКА СООТВЕТСТВУЕТ, ПРИЗНАКОВ ИЗМЕНЕНИЯ НЕ УСТАНОВЛЕНО».