Письмо Минстроя России от 03.06.2026 № 13133-ОГ/00

<О товариществах собственников жилья>

Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение, поступившее письмом, и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

В силу пункта 1 статьи 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) товариществом собственников недвижимости (далее — ТСН) признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме (далее — МКД), или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Согласно части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) товариществом собственников жилья (далее — ТСЖ) признается вид ТСН.

Помимо ТСЖ существуют иные виды ТСН.

Например, в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом ТСН.

Согласно статье 24 Федерального закона от 24 июля 2023 г. № 338-ФЗ собственники гаражей в границах территории гаражного назначения, либо собственники машино-мест, нежилых помещений, расположенных в гаражных комплексах, вправе в целях совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом, находящимся в общей собственности или в общем пользовании, создать ТСН.

Таким образом, ТСН могут создавать собственники различных видов недвижимого имущества, при этом вид недвижимого имущества определяет особенности деятельности соответствующего ТСН.

В силу пункта 1 статьи 291 ГК РФ собственники помещений в МКД или нескольких МКД либо собственники нескольких жилых домов для совместного управления общим имуществом в МКД либо имуществом собственников помещений в нескольких МКД или имуществом собственников нескольких жилых домов и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления МКД либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких МКД, или имущества собственников нескольких жилых домов, могут создавать ТСЖ.

Аналогичное регулирование установлено частью 1 статьи 135 ЖК РФ.

Как следует из приведенных положений, ТСЖ могут создаваться либо собственниками помещений в МКД, либо собственниками жилых домов.

Согласно пункту 2 статьи 291 ГК РФ ТСЖ является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о ТСЖ.

На основании пункта 9 части 1 статьи 4 ЖК РФ отношения по поводу создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, ТСЖ, прав и обязанностей их членов регулирует жилищное законодательство.

Частями 1 и 2 статьи 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, собственники помещений в МКД владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в МКД.

В соответствии с частью 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в МКД собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В силу части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в МКД несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД.

Согласно части 2 статьи 39 ЖК РФ доля обязательных расходов на содержание общего имущества в МКД, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Частью 1 статьи 48 ЖК РФ установлено, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в МКД на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Отмечается, что в приведенных положениях, устанавливающих права и обязанности собственников помещений в МКД, указанные собственники не делятся на собственников жилых помещений и собственников нежилых помещений.

Тем самым устанавливается единство прав и обязанностей собственников как жилых, так и нежилых помещений в МКД.

Учитывая, что в силу пункта 1 статьи 291 ГК РФ и части 1 статьи 135 ЖК РФ ТСЖ в МКД создается для совместного управления общим имуществом в МКД и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления МКД, при этом собственники жилых и нежилых помещений в МКД обладают равными правами и обязанностями в отношении общего имущества в МКД, законом установлено право на членство в ТСЖ, созданном в МКД, для собственников всех помещений в таком доме — как жилых, так и нежилых.

Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---