--- title: "<Письмо> Росреестра от 29.12.2021 N 13/1-9811-АБ/21" number: "13/1-9811-АБ/21" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2021-12-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-131-9811-ab21" --- ## <Письмо> Росреестра от 29.12.2021 N 13/1-9811-АБ/21 # <Письмо> Росреестра от 29.12.2021 N 13/1-9811-АБ/21 "Относительно возможности и порядка осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты, входящие в состав сооружения "Производственно-технологический комплекс" > [!IMPORTANT] > О некоторых особенностях применения рекомендаций, изложенных в данном документе, см. [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-01-9984-ab22#p100012) Росреестра от 15.11.2022 N 01-9984-АБ/22.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
**от 29 декабря 2021 г. N 13/1-9811-АБ/21** **ОТНОСИТЕЛЬНО ВОЗМОЖНОСТИ И ПОРЯДКА**
**ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО**
**УЧЕТА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ**
**НА ОБЪЕКТЫ, ВХОДЯЩИЕ В СОСТАВ СООРУЖЕНИЯ**
**"ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС"**
В связи с тем, что в Росреестр продолжают поступать обращения юридических лиц в отношении так называемых производственно-технологических комплексов (далее - ПТК) по вопросу исключения из их состава объектов, если ранее был осуществлен государственный технический учет таких объектов как составной части ПТК, сведения о котором до 01.01.2017 были внесены в государственный кадастр недвижимости как о сооружении, и техническая документация, на основании которой сведения о ПТК были внесены в государственный кадастр недвижимости, содержит сведения о таких объектах недвижимости, Росреестр полагает необходимым отметить следующее. В настоящее время законодательством Российской Федерации не урегулированы в полной мере вопросы преобразования объектов капитального строительства без выполнения строительных работ, в том числе не урегулированы способы преобразования объектов капитального строительства, представляющих собой сложные вещи ([статья 134](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-134#p568) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Кроме этого, законодательно не урегулированы юридические последствия такого преобразования и правовой статус преобразуемых объектов, включая ПТК (сохраняются в измененном виде (составе) с сохранением кадастрового номера или являются образуемыми объектами недвижимости и подлежат государственному кадастровому учету с присвоением нового кадастрового номера с одновременным снятием с кадастрового учета "исходного" объекта). Исходя из [ГК](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) РФ "выдел" может осуществляться только в случае, если объект недвижимости находится в общей долевой собственности, что допускает выдел доли в праве собственности на такой объект ([статья 252](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-252#p101321) ГК РФ). При этом использование указанного понятия в качестве способа преобразования в отношении объектов, находящихся в собственности юридического лица (в частности, в отношении ПТК) или публичного образования, законодательством не предусматривается. По мнению Росреестра, применительно к рассматриваемой ситуации с учетом положений [статьи 133](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-133#p560) ГК РФ речь может идти о разделе ПТК и применении для указанных целей положений [статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-41#p100605) Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации" (далее - Закон N 218-ФЗ) об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в связи с разделом объекта недвижимости. В этой связи в отношении ПТК для целей его раздела должно быть обеспечено проведение кадастровых работ, подготовка технического плана и осуществление учетно-регистрационных действий в связи с таким разделом. При этом технический план должен содержать сведения обо всех образуемых объектах недвижимости ([часть 1](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101055), [3 статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p542) Закона N 218-ФЗ, [пункт 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p189) Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных действующим в настоящее время приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953). Относительно преобразования (раздела) ПТК ранее с учетом позиции Минстроя России была выработана позиция, согласно которой в части осуществления учетно-регистрационных действий по результатам такого преобразования: преобразование ПТК осуществляется с соблюдением общих положений [ГК](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) РФ путем его раздела с учетом положений [пункта 1 статьи 133](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-133#p561) ГК РФ. Следует учитывать, что в настоящее время законом не установлено, что ПТК относятся к неделимым вещам. Также следует принимать во внимание, что объекты, входящие в состав ПТК, не были объединены в единый недвижимый комплекс по правилам, предусмотренным [статьей 133.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-133-1#p565) ГК РФ и [статьей 46](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-46#p100666) Закона N 218-ФЗ; для целей подтверждения возможности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на отдельные объекты недвижимости, входящие в состав ПТК, необходимо решение собственника соответствующего имущества о разделе ПТК (что следует из общих положений [статьи 209](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-209#p101125) ГК РФ), а также подготовленное собственником ПТК письменное подтверждение того, что в результате такого раздела образуемые вещи (объекты, ранее входившие в состав ПТК) сохраняют свое назначение и образуются не в результате реконструкции; соответствие параметров объектов, ранее входивших в состав ПТК, параметрам этих же объектов, которые в результате преобразования (раздела) будут участвовать в гражданском обороте как самостоятельные вещи, должно быть дополнительно подтверждено кадастровым инженером, обеспечивающим подготовку технического плана образуемых объектов, для чего в разделе "Заключение кадастрового инженера" технического плана, подготовленного кадастровым инженером в отношении объектов, образуемых в результате раздела ПТК, должна содержаться информация об идентичности их параметров (характеристик) параметрам этих же объектов, сведения о которых указаны в ЕГРН в составе ПТК, на который (в составе этих частей) зарегистрировано право собственности. Подготовка технического плана осуществляется в соответствии с положениями [частей 8](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p753), [11 статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p700), [частей 1](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100926), [4 статьи 71](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101117) Закона N 218-ФЗ и требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных на основании [части 13 статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101011) Закона N 218-ФЗ; при подготовке технических планов в отношении образованных не вследствие реконструкции объектов недвижимости: - сведения об образуемых объектах недвижимости (за исключением сведений об их местоположении в границах земельного участка и площади, площади застройки) указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ документов, послуживших основанием для внесения сведений о ПТК в ЕГРН; - в разделе "Заключение кадастрового инженера" следует указать информацию об измененном составе ПТК (исходного объекта), в том числе об идентичности параметров (характеристик) образуемых объектов параметрам соответствующих объектов, включенных до преобразования в ПТК, учтенного в таком составе в ЕГРН; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в рассматриваемом случае осуществляются одновременно на все объекты, образуемые в результате преобразования (раздела) ПТК, в порядке, предусмотренном [пунктом 2 части 3 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p415), [пунктом 3 части 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100230), [статьей 41](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-41#p100605) Закона N 218-ФЗ. Вместе с тем до закрепления в действующем законодательстве вопросов образования объектов капитального строительства без выполнения строительных работ полагаем, что при соблюдении указанных выше условий возможна также подготовка технического плана в связи с разделом объекта недвижимости (ПТК), при котором образуется объект недвижимости, исключаемый из состава ПТК, и данный исходный объект недвижимости (ПТК) сохраняется в измененном составе (не снимается с кадастрового учета, кадастровый номер не изменяется). Как отмечено выше, ранее по данному вопросу Минэкономразвития России была получена позиция Минстроя России на примере обращения ОАО "РЖД" (письма Минстроя России от 06.12.2017 N 45262-СМ/09, от 30.07.2018 N 32804-ОД/08) о том, что преобразование ПТК не является следствием проведения реконструкции такого объекта, поскольку изменение параметров объектов, включенных в ПТК, не осуществляется. Кроме того, Минстроем России отмечалось, что в состав ПТК могли быть включены различные по периоду строительства и назначению объекты капитального строительства, которые могут эксплуатироваться самостоятельно, вне зависимости от эксплуатации иных объектов капитального строительства, входящих в состав ПТК. Также отмечаем, что представление в орган регистрации прав разрешения на ввод объекта в эксплуатацию для осуществления учетно-регистрационных действий в связи с разделом объектов недвижимости осуществляется только в случае, если выполнялись строительные работы, для которых требуется получение разрешения на строительство и (или) реконструкцию. В случае раздела объектов капитального строительства, для возведения которых в соответствии с [частью 17 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-51#p100836) Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется получение разрешения на строительство, или в случае преобразования объектов капитального строительства без выполнения строительных работ (как в изложенном выше случае) представление в орган регистрации прав разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в силу положений законодательства в области градостроительной деятельности. Дополнительно отмечаем, что позиция Минэкономразвития России, изложенная в [письме](https://bukva.ai/docs/pismo-14-ish08919-ge14#p100010) от 06.08.2014 N Д23и-2128, в настоящее время не может применяться ввиду изменения законодательства в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с вступлением в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ.
А.И.БУТОВЕЦКИЙ
---