--- title: "<Письмо> Росреестра от 28.07.2021 N 13/1-5758-АБ/21" number: "13/1-5758-АБ/21" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2021-07-28 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-131-5758-ab21" --- ## <Письмо> Росреестра от 28.07.2021 N 13/1-5758-АБ/21 # <Письмо> Росреестра от 28.07.2021 N 13/1-5758-АБ/21 "О применении законодательства в связи с вступлением в силу отдельных положений Федерального закона от 01.07.2021 N 275-ФЗ"
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
**от 28 июля 2021 г. N 13/1-5758-АБ/21** **О ПРИМЕНЕНИИ**
**ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СВЯЗИ С ВСТУПЛЕНИЕМ В СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ**
**ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 01.07.2021 N 275-ФЗ**
В связи с обращениями территориальных органов Росреестра, кадастровых инженеров, саморегулируемых организаций кадастровых инженеров по вопросам, возникающим при применении положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), действующих с 12.07.2021 в редакции отдельных положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-275-fz-2021/statya-1) от 01.07.2021 N 275-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Росреестр сообщает. 1. Согласно изменениям, внесенным в [части 8](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p753) - [10 статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p755) Федерального закона N 218-ФЗ: представление в качестве приложения к техническому плану здания, сооружения, объекта незавершенного строительства помещения, машино-места проектной документации и (или) иной указанной в [части 8 статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p753) Федерального закона N 218-ФЗ документации (копий такой документации) или проекта перепланировки помещений в многоквартирном доме (копии такого проекта) (далее - проект перепланировки) не осуществляется; сведения из такой документации включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений; в техническом плане указываются сведения о такой документации. Кроме этого, в соответствии с [пунктами 61](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p756) и [61.1 части 1 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p757), [частями 13](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p310) и [14 статьи 40](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p313) Федерального закона N 218-ФЗ: государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на объекты капитального строительства или помещения приостанавливаются в случае, если в результате строительства или реконструкции площадь здания, сооружения, не являющегося линейным объектом (при условии, что основной характеристикой такого сооружения является площадь), указанная в разрешении на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, техническом плане, отличается более чем на пять процентов от площади, указанной в разрешении на строительство, или в результате строительства или реконструкции протяженность линейного объекта (при условии, что основной характеристикой такого объекта является протяженность), указанная в разрешении на ввод в эксплуатацию, техническом плане, отличается от протяженности, указанной в разрешении на строительство, более чем на пять процентов от протяженности, указанной в разрешении на строительство; в рамках проведения правовой экспертизы на предмет наличия оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных [пунктом 7 части 1 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100387) Федерального закона N 218-ФЗ, представленные документы в части их содержания проверяются государственным регистратором прав исключительно на соответствие сведений, указанных в техническом плане: 1) разрешению на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (в случае осуществления государственного кадастрового учета объекта, введенного в эксплуатацию); 2) акту приемочной комиссии, подтверждающему завершение перепланировки помещений в многоквартирном доме (в случае, если осуществляются государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на помещения, образованные (измененные) в результате перепланировки); сведения, указанные в техническом плане, проверяются на соответствие документам, предусмотренным [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p759) и [2 части 13 статьи 40](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p312) Федерального закона N 218-ФЗ, исключительно в отношении площади объекта недвижимости (с учетом положений [пункта 61 части 1 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p756) настоящего Федерального закона), количества этажей, жилых и (или) нежилых помещений (при наличии) и машино-мест (при наличии). Таким образом, с учетом внесенных изменений Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ не предусмотрена проверка органом регистрации прав сведений, содержащихся в техническом плане, на предмет их соответствия аналогичным сведениям в проектной или исполнительной документации, а также проекте перепланировки. В настоящее время Росреестром осуществляется разработка проекта приказа Росреестра "Об утверждении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений", в котором будут учтены в том числе указанные выше изменения, и до вступления в силу этого приказа положения [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii) Минэкономразвития России от 18.12.2021 N 953 применяются в части, не противоречащей действующим нормам Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ. Вместе с тем необходимо отметить, что форма технического плана, требования к его подготовке и состав содержащихся в нем сведений, утвержденные [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii) Минэкономразвития России от 18.12.2021 N 953 (далее соответственно - Форма техплана, Требования N 953), не препятствуют реализации указанных положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ. Исходя из положений [пунктов 19](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100349) и [20](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p192) Требований N 953, в приложение к техническому плану включаются копии документов, на основании которых сведения внесены в технический план. С учетом внесенных в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ изменений при подготовке технического плана используются проектная документация, исполнительная документация или проект перепланировки, однако копии указанных документов в приложение к техническому плану не включаются, реквизиты указанных документации или проекта перепланировки приводятся в разделе "Исходные данные" технического плана, объем вносимых в технический план на основании указанных проектной и исполнительной документации или проекта перепланировки сведений определяется [Формой](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100014) техплана и [Требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100270) N 953. Также в разделе "Исходные данные" технического плана указываются реквизиты разрешения на строительство (если возведение объекта капитального строительства осуществляется на основании такого разрешения), копия разрешения на строительство включается в приложение к техническому плану. Вместе с тем если до вступления в силу приказа Росреестра "Об утверждении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" технический план подготовлен для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и является приложением к этому разрешению, но в техническом плане не приведены указанные сведения о разрешении на строительство и в приложении отсутствует копия разрешения на строительство, данные обстоятельства не являются причиной приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В этом случае орган регистрации прав в соответствии с [частью 10 статьи 29](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100463) Федерального закона N 218-ФЗ для осуществления проверок, предусмотренных [пунктами 61](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p756) и [61.1 части 1 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p757) Федерального закона N 218-ФЗ, направляет межведомственный запрос в орган, выдавший разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (согласно [форме](https://bukva.ai/docs/prikaz-117pr#p100097) разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, утвержденной приказом Минстроя России от 19.02.2015 N 117/пр, в этом разрешении в соответствии со сведениями, содержащимися в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, подлежат указанию сведения о реквизитах (дата, номер) разрешения на строительство и наименование органа, выдавшего разрешение на строительство). В зависимости от наличия или отсутствия ответа органа, выдавшего разрешения, а также содержания такого ответа на межведомственный запрос органа регистрации прав учетно-регистрационные действия при наличии соответствующих оснований могут быть приостановлены в соответствии с [пунктами 9](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100389), [10 части 1 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100390) Федерального закона N 218-ФЗ. 2. Согласно [части 6 статьи 71](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p761) Федерального закона N 218-ФЗ при подготовке технического плана в отношении линейного объекта, введенного в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-252-fz-2015/statya-1) от 13.07.2015 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (13.07.2015), сведения о таком объекте указываются в данном техническом плане на основании проектной документации и (или) исполнительной документации, ведение которой предусмотрено [частью 6 статьи 52](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-52#p3073) Градостроительного кодекса Российской Федерации. Обращаем внимание на то, что указанные положения [статьи 71](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-71#p101115) Федерального закона N 218-ФЗ могут применяться только в отношении определенной группы линейных объектов, а именно, введенных в эксплуатацию до 13.07.2015. С учетом положений [части 5 статьи 71](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101118) Федерального закона N 218-ФЗ, согласно которой в случае если на момент принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию для принятия указанного решения законодательством о градостроительной деятельности не предусматривалось представление технического плана объекта недвижимости, сведения о линейном сооружении (за исключением сведений о местоположении сооружения на земельном участке) указываются в техническом плане также на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при выполнении кадастровых работ и подготовке технического плана линейных объектов, введенных в эксплуатацию до 13.07.2015, используются сведения как разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так и сведения проектной и (или) исполнительной документации. В приложение к техническому плану включаются копии только разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. В рассматриваемом случае в отличие от общих правил, установленных [статьей 24](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-24#p100352) Федерального закона N 218-ФЗ, исполнительная документация может применяться кадастровым инженером не только для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (земельных участках), но и для указания в техническом плане иных характеристик такого сооружения, в частности протяженности линейного сооружения. Также обращаем внимание на то, что в отношении таких линейных сооружений допускается применение исполнительной документации не только совместно с проектной документацией, но и в отсутствие проектной документации, технический план такого линейного сооружения может быть подготовлен на основании только исполнительной документации, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Параметры (характеристики) линейного объекта, включая его протяженность, указываются в [реквизите](https://bukva.ai/docs/prikaz-117pr#p100055) "6. Краткие проектные характеристики линейного объекта" формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Минстроя России от 19.02.2015 N 117/пр, с учетом показателей, содержащихся в утвержденной проектной документации на основании положительного заключения экспертизы проектной документации. Таким образом, протяженность линейного объекта, указанная в проектной документации, указывается в разрешении на строительство. Согласно [части 6 статьи 71](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p761) Федерального закона N 218-ФЗ несоответствие параметров введенного в эксплуатацию до 13.07.2015 линейного объекта, указанных в проектной документации и (или) исполнительной документации и в разрешении на ввод в эксплуатацию этого линейного объекта, не является препятствием для подготовки технического плана и государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Учитывая изложенное, полагаем, что в рамках реализации положений [части 6 статьи 71](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p761) Федерального закона N 218-ФЗ несоответствие параметров линейного объекта, указанных в проектной документации, исполнительной документации, разрешении на строительство, разрешении на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, не является препятствием для подготовки технического плана, а также причиной приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на такой объект недвижимости. В рассматриваемом случае в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в техническом плане. Прошу территориальные органы Росреестра, Госкомрегистр, Севреестр довести изложенную выше позицию до государственных регистраторов прав.
А.И.БУТОВЕЦКИЙ
---