Письмо Минфина СССР от 29.11.1990 № 131

«О Временном методическом положении по оценке стоимости имущества государственных предприятий и организаций, подлежащих выкупу, продаже»

(вместе с «Временным методическим положением...», утв. Минфином СССР № 131, Госпланом СССР № ВГ-125/7-240, Госбанком СССР № 110-90, Госкомстатом СССР № 3-1-11/130, Минюстом СССР № 3079-К-3 29.11.1990)

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР

ПИСЬМО

от 29 ноября 1990 г. № 131

О ВРЕМЕННОМ МЕТОДИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ ПО ОЦЕНКЕ СТОИМОСТИ ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ

В соответствии с планом разработки неотложных мер по подготовке перехода к рыночной экономике и поручением Государственной комиссии Совета Министров СССР по экономической реформе от 12 октября 1990 г. до принятия соответствующего законодательства Министерством финансов СССР, Госпланом СССР, Госбанком СССР, Госкомстатом СССР и Минюстом СССР разработано Временное методическое положение по оценке стоимости имущества государственных предприятий и организаций, подлежащих выкупу, продаже.

Временное методическое положение рекомендует порядок осуществления работ по оценке имущества предприятий и оформлению ее результатов.

Положение разработано исходя из необходимости реализации государственного имущества по реальной стоимости с учетом его фактического состояния, а также исходя из перспектив развития финансового состояния выкупаемого предприятия и с учетом других факторов, влияющих на оценку стоимости имущества.

Просим учесть в практической работе и довести соответствующие указания до подведомственных предприятий, объединений и организаций.

В. А. Раевский

29 ноября 1990 г. № 131

29 ноября 1990 г. № ВГ-125/7-240

29 ноября 1990 г. № 110-90

29 ноября 1990 г. № 3-1-11/130

29 ноября 1990 г. № 3079-К-3

ВРЕМЕННОЕ МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПО ОЦЕНКЕ СТОИМОСТИ ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВЫКУПУ, ПРОДАЖЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Временное методическое положение устанавливает способы и порядок оценки стоимости имущества государственных предприятий и организаций <*> как исходной величины для определения суммы выкупа, оформления ее результатов при выкупе имущества членами трудового коллектива или его продаже иным субъектам, а также его акционировании.

<*> В дальнейшем — «предприятие».

1.2. Временное методическое положение предусматривает оценку стоимости имущества предприятия как единого имущественного комплекса производственных фондов и других ценностей (включая объекты непроизводственного назначения), находящихся в его полном хозяйственном ведении.

1.3. Оценка стоимости имущества предприятия производится исходя из его наличия и фактического состояния, устанавливаемого по результатам инвентаризации, реально складывающихся цен, а также других факторов, оказывающих влияние на оценочную стоимость.

2. Организация проведения оценки имущества

2.1. Организация работ, связанных с выкупом, продажей имущества предприятий, включая оценку стоимости имущества, возлагается на комиссию, создаваемую Фондом государственного имущества Союза ССР (соответствующим республиканским или местным органом) или другим государственным органом, уполномоченным управлять государственным имуществом.

2.2. В состав комиссии включаются представители Фонда государственного имущества Союза ССР (соответствующего республиканского или местного органа) или органа, уполномоченного управлять имуществом, финансовых органов и банковских учреждений, а также представители трудового коллектива. К работе в комиссии при согласии всех ее участников могут привлекаться специализированные консультационные (аудиторские) организации.

2.3. Комиссия в установленном порядке организует инвентаризацию и оценку имущества предприятия и контролирует их проведение.

2.4. Инвентаризация проводится в соответствии с Основными положениями по инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов, сообщенными письмом Министерства финансов СССР от 30 декабря 1982 г. № 179, с последующими изменениями и дополнениями, а также указаниями о порядке проведения инвентаризации незавершенного производственного строительства, утвержденными Постановлением Госкомстата СССР от 10 ноября 1989 г. № 207.

3. Оценка основных и оборотных средств

3.1 В состав оцениваемого имущества включаются:

основные средства: здания, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, вычислительная техника, измерительные, регулирующие приборы, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения и другие основные средства;

финансовые активы: денежные средства в кассе и на счетах банков, ценные бумаги, вклады и иные финансовые вложения по балансу предприятия, дебиторская задолженность;

оборотные средства: производственные запасы, незавершенное производство, расходы будущих периодов, готовая продукция, товары, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы и другие ценности;

незавершенное строительство.

При выкупе государственного имущества членами арендного предприятия в его состав включается имущество как переданное в аренду, так и созданное в период аренды за счет средств арендодателя и ассигнований из бюджета.

3.2. Оценке подлежат основные средства, числящиеся на балансе предприятия, независимо от их технического состояния, т.е. от степени их физического износа, как действующие (включая объекты, временно находящиеся в капитальном ремонте и модернизации), так и переданные в пользование, аренду другим предприятиям и организациям, находящиеся на консервации, в запасе или резерве, незавершенное капитальное строительство.

3.3. Оценка стоимости основных средств, подлежащих выкупу (продаже), осуществляется поэтапно на основе последовательного определения:

а) первоначальной (восстановительной) стоимости основных средств;

б) остаточной стоимости основных средств;

в) оценочной стоимости основных средств, но не ниже остаточной.

3.4. Восстановительная стоимость основных средств, на которые имеются новые прейскуранты цен, определяется на основе указанных прейскурантов.

При отсутствии новых прейскурантов по отдельным видам устаревшего оборудования их восстановительная стоимость определяется путем приравнивания к аналогичному современному оборудованию, по которому уже определена восстановительная стоимость или исходя из первоначальной стоимости основных средств, умноженной на укрупненные коэффициенты изменения цен, разработанные Госкомцен СССР (прилагаются) и Госстроем СССР. По предприятиям, введенным в действие до 1984 года, балансовая стоимость зданий и сооружений пересчитывается в уровень цен 1984 года по индексам, утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 11 мая 1983 г. № 94, и в уровень цен 1991 года по индексам, установленным письмом Госстроя СССР от 6 сентября 1990 г. № 14-д. По объектам, построенным и введенным в действие после 1 января 1984 года, балансовая стоимость зданий и сооружений пересчитывается по индексам, установленным письмом Госстроя СССР от 6 сентября 1990 г. № 14-д. Объекты, находящиеся в строительстве, пересчитываются в аналогичном порядке.

3.5. В целях учета морального износа основных средств их первоначальная стоимость в отдельных случаях может уточняться на показатель морального износа оборудования, определяемый как отношение технико-производственных показателей работы или конструктивных параметров оцениваемого оборудования, в том числе импортного (производительность, энергоемкость и т.п.), к тем же показателям современного оборудования аналогичного назначения.

3.6. Базой для оценки стоимости основных средств является их остаточная стоимость, определяемая путем уменьшения балансовой (восстановительной) стоимости на сумму износа, исчисленного исходя из норм амортизации на полное восстановление основных средств и срока их эксплуатации. По решению комиссии уровень износа может уточняться в зависимости от степени утраты основными фондами их первоначальных потребительских свойств.

Степень износа может корректироваться с учетом уровня использования машин и оборудования во времени. В этом случае корректирующий коэффициент может быть определен на основе соотношения фактического и планового показателя сменности.

3.7. По предложению комиссии, согласованному с органом по управлению государственным имуществом, оценка выкупаемого имущества может производиться укрупненным методом по группам имущества с учетом особенностей оценки отдельных его видов (высокоэффективного, нового и импортного оборудования, дефицитных запасов товарно-материальных ценностей и других видов имущества).

3.8. По объектам, охраняемым государством и имеющим архитектурную, художественную или историческую ценность, используемым для производственных или других целей и находящимся на балансе предприятия, переоценка стоимости проводится только в связи с введением новых сметных цен. Вопросы о возможности и конкретных условиях выкупа и оценки таких объектов должны решаться по согласованию с органами, в ведении которых находится охрана памятников истории и культуры.

3.9. Исходная оценка товарно-материальных ценностей, относящихся к оборотным средствам, а также малоценных и быстроизнашивающихся предметов производится в действующих оптовых или розничных ценах. С учетом новых цен на отдельные виды ценностей их стоимость уточняется.

3.10. При определении окончательной оценочной стоимости основных и оборотных средств дополнительно (после определения восстановительной стоимости с учетом износа) учитывается: финансовое состояние предприятия, спрос на выпускаемую продукцию (оказываемые услуги), рентабельность производства, перспективы развития и изменения экономических показателей, местоположение предприятия и другие факторы.

Как критерий для определения окончательной величины оценочной стоимости имущества рентабельного предприятия может применяться уровень дохода, получаемого на соответствующую сумму средств, помещенную на долгосрочный банковский депозит. В этом случае оценочная стоимость исчисляется как частное от деления размера среднегодовой прибыли предприятия за 5 последних лет и минимального банковского процента текущего года по депозитам на срок более 5 лет, умноженное на 100 процентов.

В случае распродажи имущества предприятия сторонним покупателям стоимость его имущества может оцениваться по розничным, а при их отсутствии по оптовым ценам с повышающими коэффициентами, устанавливаемыми Госкомцен СССР при реализации аналогичного имущества кооперативам.

Решение об уточнении оценочной стоимости принимается комиссией коллегиально. Возникающие разногласия между членами комиссии решаются на основе консультаций с Фондом государственного имущества Союза ССР (соответствующим республиканским или местным органом) или другим государственным органом, уполномоченным управлять государственным имуществом.

4. Отдельные факторы, влияющие на сумму выкупа

4.1. При определении суммы выкупа на основе оценочной стоимости имущества предприятия комиссией учитываются источники приобретения и приращения имущества. Оценочная стоимость имущества уменьшается на сумму кредиторской задолженности, а также на величину банковских кредитов при согласии банка на предоставление этих кредитов правопреемнику.

4.2. В случае, если предприятие выкупается членами трудового коллектива, Фонд государственного имущества Союза ССР (соответствующий республиканский или местный орган) или орган, им уполномоченный, может принять решение о выкупе имущества предприятия в размере уставного фонда. При этом стоимость имущества также уменьшается на сумму непокрытых убытков и на стоимость объектов непроизводственного назначения, не переданных на баланс местных Советов народных депутатов, а трудовой коллектив становится правопреемником обязательств выкупаемого предприятия.

4.3. По решению органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, выкуп (продажа) имущества предприятия может производиться по договору с рассрочкой платежа.

При выкупе (продаже) имущества предприятия в рассрочку размеры ежегодных выплат должны учитывать возрастание исходной стоимости имущества в зависимости от роста цен, процента за банковский кредит, инфляционных и других факторов.

5. Оформление результатов оценки имущества

5.1. Комиссией составляются акты оценки стоимости основных и оборотных средств, незавершенного строительства, в которых отражаются результаты инвентаризации и оценки (Приложения 1, 2, 3, 4, 5).

К указанным актам прилагаются передаточный бухгалтерский баланс, документы результатов инвентаризации, заключения специализированных консультационных организаций.

5.2. Оценочная стоимость объявляется покупателю. Для имущества, продаваемого на аукционе, оценочная стоимость должна являться первоначально назначаемой.

5.3. Статистическая информация о размерах сделок по реализации имущества и поступлений сумм выкупа представляется местными финансовыми органами в управления статистики в порядке и сроки, установленные Госкомстатом СССР.

5.4. До принятия соответствующего законодательства суммы выкупа подлежат зачислению в бюджет в зависимости от отнесения предприятия к общесоюзной, республиканской или иной собственности для их целевого использования. Финансовым органом выдается акт о выкупе имущества государственного предприятия (организации) согласно прилагаемой форме (Приложение 6).

В случае выкупа имущества предприятия с рассрочкой платежа акт о выкупе имущества государственного предприятия (организации) по решению органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, может выдаваться после внесения в бюджет средств в размере не менее половины от определенной суммы выкупа. При этом к акту прилагается документ, определяющий порядок и сроки внесения в бюджет оставшейся части средств.

Госплана СССР

Правления Госбанка СССР

юстиции СССР

Госкомстата СССР И. А. Погосов

Приложение 1

АКТ оценки стоимости основных средств, подлежащих выкупу (продаже)

Комиссия в составе ___________________________________________ (фамилия, и.о.)

произвела инвентаризацию, оценку и определение износа по _________ ____________________________________ по состоянию на 1 ___________ (наименование предприятия)

199_ года.

Подписи членов комиссии

Приложение 2

АКТ оценки наличия оборотных средств по состоянию на 1 _________ 19__ года

Комиссия в составе ___________________________________________ (фамилия, и.о.)

произвела инвентаризацию и оценку оборотных средств ______________ ___________________________ по состоянию на 1 _________ 199_ года.

(тыс. руб.)

Подписи членов комиссии

Приложение 3

АКТ оценки стоимости незавершенного строительства

Комиссия в составе ___________________________________________ (фамилия, и.о.)

произвела оценку стоимости незавершенного строительства по _______ ____________________________ по состоянию на 1 ________ 199_ года.

(тыс. руб.)

Подписи членов комиссии

Приложение 4

Исходные данные, характеризующие деятельность, ______________________________________________ (наименование предприятия)

учитываемые при определении оценочной стоимости имущества

                                                   (тыс. руб.)

Приложение 5

АКТ оценки стоимости имущества ____________________________ (наименование предприятия) по состоянию на 1 ___________ 199_ г.

                                                   (тыс. руб.)

Подписи членов комиссии

                                                          Дата

Приложение 6

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АКТ о выкупе имущества государственного предприятия

г. _______________ «__» _____________ 199_ г.

Настоящий акт купли-продажи выдан ___________________________, (наименование покупателя)

выкупившему государственное имущество, оцененному комиссией, образованной _____________________________________________________ (наименование органа, на основании решений которого образована комиссия)

по акту оценки стоимости имущества государственного предприятия __

                      (наименование)

от «__» ____________ 1990 года.

В счет выкупа имущества внесено:

а) в союзный бюджет __________________________________ рублей;

б) в республиканский бюджет __________________________ рублей;

в) в местный бюджет __________________________________ рублей.

Настоящий акт составлен в двух экземплярах, из которых первый передан _________________________________________________________, (наименование покупателя)

а второй хранится в финотделе (управлении) исполкома районного (городского) Совета народных депутатов.

Заведующий финотделом                                (подпись)

«__» ________________ 199_ г.

с Постановлением Госкомцен СССР

КОЭФФИЦИЕНТЫ ПЕРЕСЧЕТА ПЕРВОНАЧАЛЬНОЙ СТОИМОСТИ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

Примечания. 1. На продукцию производственно-технического назначения, имеющую розничные цены, применяются действующие розничные цены без вышеуказанных коэффициентов.

2. Для пересчета первоначальной стоимости основных фондов, предусмотренных нижеперечисленными позициями, приобретенных после 01.01.91 и не имеющих розничные цен, применяются следующие коэффициенты:

3. Перечень продукции, включенной в вышеуказанные группы основных фондов, предусмотрен Нормами амортизационных отчислений по основным фондам народного хозяйства СССР, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1990 г. № 1072.