--- title: "<Письмо> Росреестра от 07.12.2021 N 13/1-00644/21" number: "13/1-00644/21" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2021-12-07 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-131-0064421" --- ## <Письмо> Росреестра от 07.12.2021 N 13/1-00644/21 # <Письмо> Росреестра от 07.12.2021 N 13/1-00644/21 "О рассмотрении обращения" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
**от 7 декабря 2021 г. N 13/1-00644/21** **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Управление нормативно-правового регулирования в сферах регистрации недвижимости, геодезии и картографии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление) рассмотрело обращение по вопросу применения проверочных листов, утвержденных приказами Росреестра от 18.11.2020 [N П/0436](https://bukva.ai/docs/prikaz-p0436#p100011) и от 22.11.2017 [N П/0530](https://bukva.ai/docs/prikaz-p0530#p100010), и в рамках установленной компетенции сообщает следующее. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) о Росреестре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Росреестр не наделен полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, толкованию нормативных правовых актов. Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее. В соответствии с [частью 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100083) Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) в Российской Федерации, осуществляется в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) N 248-ФЗ. В настоящее время согласно [части 2 статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-431-fz-2015/statya-22#p4) Федерального закона от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" соблюдение лицензиатами лицензионных требований в области геодезической и картографической деятельности является частью предмета федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии и регулируется [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) N 248-ФЗ. Согласно [постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1126-2020) Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1126 "О лицензировании геодезической и картографической деятельности" в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 N 2082 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. N 1126" положения в части применения проверочных листов при лицензионном контроле утратили силу. В соответствии с [пунктом 15 статьи 97](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-97#p102855) Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 170-ФЗ) оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям проводится в соответствии с оценочным листом, содержащим список контрольных вопросов, ответы на которые должны свидетельствовать о соответствии соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям. Форма оценочного листа утверждается лицензирующим органом. Вместе с тем согласно [части 4 статьи 138](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-138#p103989) Закона N 170-ФЗ [пункт 15 статьи 97](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-97#p102855) Закона N 170-ФЗ вступает в силу с 01.03.2022. Отмечаем, что в настоящее время подготовлен проект приказа Росреестра, утверждающий оценочный лист и отменяющий [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-p0436) Росреестра от 18.11.2020 N П/0436. Согласно [пункту 4 статьи 71](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p2339) Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) организация и осуществление федерального государственного земельного контроля (надзора) (далее - государственный земельный надзор) в части соблюдения обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений регулируются [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) N 248-ФЗ, за исключением государственного земельного надзора, осуществляемого федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, с учетом особенностей, установленных Земельным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1). Таким образом особенности организации и проведения Росреестром проверок соблюдения требований земельного законодательства регулируются положениями [главы XII](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-71#p1181) Земельного кодекса, [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) N 248-ФЗ и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с [частями 1](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100583) и [2 статьи 53](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101170) Закона N 248-ФЗ контрольные (надзорные) органы формируют и утверждают проверочные листы (списки контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований). Требования к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаи обязательного применения проверочных листов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Вместе с тем согласно [части 2 статьи 98](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101286) Закона N 248-ФЗ [часть 2 статьи 53](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p101170) Закона N 248-ФЗ вступает в силу с 01.03.2022, в связи с чем [требования](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1844-2021#p100009) к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаи обязательного применения проверочных листов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 27 октября 2021 г. N 1844, вступают в силу с 01.03.2022. Учитывая изложенное, по мнению Росреестра, до 01.03.2022 проверочные листы при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках государственного земельного надзора в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) N 248-ФЗ не применяются. Начальник Управления
нормативно-правового регулирования
в сферах регистрации недвижимости,
геодезии и картографии
Э.У.ГАЛИШИН
---