---
title: "<Письмо> Росреестра от 23.06.2021 N 13/1-00256/21"
number: "13/1-00256/21"
issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии"
issued_on: 2021-06-23
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-131-0025621"
---

## <Письмо> Росреестра от 23.06.2021 N 13/1-00256/21

# <Письмо> Росреестра от 23.06.2021 N 13/1-00256/21

"О рассмотрении обращения"

> [!IMPORTANT]
> При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**<br>
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 23 июня 2021 г. N 13/1-00256/21**

<a id="p100003"></a>**О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**

</div>


<a id="p100004"></a>Управление нормативно-правового регулирования в сферах регистрации недвижимости, геодезии и картографии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление), рассмотрев в пределах своей компетенции обращение, сообщает.
<a id="p100005"></a>В соответствии с [пунктом 5.26(7)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p66) Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (далее - Положение), Росреестр осуществляет в том числе функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию при осуществлении ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, кадастровой деятельности. Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) Росреестр не наделен полномочиями по разъяснению законодательства, а также практики его применения.
<a id="p100006"></a>Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
<a id="p100007"></a>В соответствии с [частью 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-15#p100129) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения.
<a id="p100008"></a>Виды жилых помещений определены [частями 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-16#p100135), [2](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100139), [3 статьи 16](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-16#p100140) ЖК РФ (жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната):
<a id="p100009"></a>жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;
<a id="p100010"></a>квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
<a id="p100011"></a>Вместе с тем, [ЖК](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) РФ не содержит определение понятия "часть жилого дома".
<a id="p100012"></a>Исходя из положений [статей 15](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100128), [16](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-16#p100134) ЖК РФ часть жилого дома является объектом жилищных прав, но при этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
<a id="p100013"></a>Кроме того, в [статье 130](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-130#p100794) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не указано, что часть жилого дома является объектом недвижимости.
<a id="p100014"></a>Согласно [пункту 39 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p2435) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в [ГрК](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства [ГрК](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
<a id="p100015"></a>В соответствии с [пунктом 1 статьи 8.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-8-1#p243), [пунктом 6 статьи 131](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-131#p559) ГК РФ:
<a id="p100016"></a>права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом;
<a id="p100017"></a>порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с [ГК](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
<a id="p100018"></a>На основании [части 4 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p383) Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором содержатся в ЕГРН.
<a id="p100019"></a>Объектами государственного кадастрового учета являются земельные участки, здания, сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, единые недвижимые комплексы, а в случаях, установленных федеральным законом, и иные объекты, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно ([часть 7 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100957) Закона N 218-ФЗ).
<a id="p100020"></a>В этой связи, поскольку часть жилого дома не является объектом недвижимости, федеральными законами, в том числе ГК РФ, не предусмотрено, что части жилых домов подлежат государственному кадастровому учету в качестве объектов недвижимости, вещные права на нее как на отдельный объект недвижимости также не могут быть зарегистрированы в ЕГРН.
<a id="p100021"></a>Более того, [частью 7 статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p97) Закона N 218-ФЗ установлен прямой запрет на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении помещения или помещений (в том числе жилых) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме.
<a id="p100022"></a>Также необходимо обратить внимание, что в соответствии с [частью 5 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100014), [статьей 7](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-7#p100043) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) (далее - Закон N 221-ФЗ) государственный кадастровый учет осуществлялся в отношении земельных участков, зданий (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), сооружений, помещений (жилое помещение, нежилое помещение), объектов незавершенного строительства. Сведения о виде жилого помещения (комната, квартира) подлежали внесению в государственный кадастр недвижимости, если объектом недвижимости являлось жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме ([пункт 17 части 2 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100068) Закона N 221-ФЗ), то есть для жилых помещений, расположенных в жилых домах, [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) N 221-ФЗ не было предусмотрено указание таких дополнительных сведений, как "вид" такого жилого помещения.
<a id="p100023"></a>Таким образом, постановка на государственный кадастровый учет жилых или нежилых помещений в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусматривалось ни нормами законодательства, действовавшими до 01.01.2017, ни действующими в настоящее время.
<a id="p100024"></a>Дополнительно обращаем внимание, что согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от 20.02.2019 N 14-КГ18-54, прекращение права общей долевой собственности на жилой дом в связи с его разделом и выделом доли в порядке [статьи 252](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-252#p101321) ГК РФ в судебном порядке само по себе не свидетельствует об изменении технических характеристик такого объекта недвижимого имущества, приведшем к прекращению существования жилого дома и созданию нового объекта кадастрового учета дома блокированной застройки либо многоквартирного дома. Кроме того, в соответствии с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от 03.06.2020 N 14-КА19-11, вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на часть жилого помещения не может являться достаточным основанием для совершения учетно-регистрационных действий в рассматриваемом случае.

<div align="right">

<a id="p100025"></a>Начальник Управления<br>
нормативно-правового регулирования<br>
в сферах регистрации недвижимости,<br>
геодезии и картографии<br>
Э.У.ГАЛИШИН

</div>




<a id="p100026"></a>

---