Письмо Минстроя России от 28.04.2016 № 13090-ОС/02
<О перечислении оставшейся части средств компенсационного фонда, исключенной из реестра СРО>
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 28 апреля 2016 г. № 13090-ОС/02
Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и сообщает следующее.
В соответствии с частью 8 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда.
Компенсационный фонд имеет определенное частью 1 статьи 55.16 и статьей 60 ГрК РФ целевое назначение — возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и выступает в роли инструмента обеспечения солидарной ответственности по обязательствам членов СРО в установленных ГрК РФ случаях.
Кроме того, пунктом 17 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденным приказом Минстроя России от 8 сентября 2015 г. № 643/пр (далее — Порядок) Национальное объединение саморегулируемых организаций из средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации также осуществляет перечисление взноса в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации.
Исходя из норм действующего законодательства в сфере саморегулирования и положений Порядка, Национальное объединение саморегулируемых организаций перечисляет средства компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации на основании заявлений предпринимателя или юридического лица один раз и только в целях зачисления указанных средств в действующую саморегулируемую организацию для оплаты взноса за члена исключенной из реестра саморегулируемой организации.
Обращение членов СРО в Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении оставшейся части средств компенсационного фонда, исключенной из реестра СРО, в том числе, в связи с расширением перечня работ члена действующей СРО, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Дополнительно Правовой департамент Минстроя России сообщает, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Таким образом, следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.