Письмо Минтруда России от 06.09.2018 № 13-6/10/В-6833

<О направлении Перечня индикаторов ежегодного мониторинга выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий («дорожных карт») повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг>

Комиссией при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов предусмотрен ежегодный мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий («дорожных карт») повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (далее — мониторинг, «дорожные карты»).

Комитетом ООН по правам инвалидов при рассмотрении первоначального доклада Российской Федерации о ходе выполнения Конвенции о правах инвалидов рекомендовано принять меры по совершенствованию анализа соблюдения прав инвалидов на безбарьерную среду, в том числе по расширению перечня ежегодно контролируемых индикаторов доступности для них объектов и услуг (далее — Перечень индикаторов).

В частности, это касается создания условий для инклюзивного образования, увеличения количества специальных рабочих мест для инвалидов, обеспечения безбарьерной среды в сельской местности и в малых населенных пунктах, доступа инвалидов к бесплатным парковочным местам, вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112, в том числе в отдаленных и сельских районах.

Кроме того методическими рекомендациями Аппарата Правительства Российской Федерации предусмотрено включение в национальные проекты (программы) мероприятий, учитывающих потребности инвалидов, что также требует уточнения «дорожных карт» и индикаторов мониторинга их исполнения.

При организации мониторинга необходимо также учитывать, что с 2019 года финансирование расходов на реализацию региональных программ формирования доступной среды и региональных «дорожных карт» будет осуществляться за счет средств региональных бюджетов без целевых субсидий в рамках государственной программы «Доступная среда».

Новый Перечень индикаторов ежегодного мониторинга «дорожных карт» подготовлен с учетом просьб некоторых субъектов Российской Федерации о конкретизации показателей доступности объектов и услуг, а также о переходе к ежегодной периодичности представления информации об их достижении.

В связи с этим Минтрудом России проработан и направляется уточненный Перечень индикаторов ежегодного мониторинга выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий («дорожных карт») повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

Исходя из изложенного, Минтруд России просит организовать работу по:

внесению изменений в «дорожные карты» субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также в нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации об организации ежегодного мониторинга их выполнения в соответствии с прилагаемым Перечнем индикаторов;

осуществлению координации мониторинга за достижением индикаторов безбарьерной среды негосударственными организациями — собственниками объектов и поставщиками услуг;

направлению указаний подведомственным учреждениям о представлении информации в региональный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление мониторинга в соответствии с новым Перечнем индикаторов.

Представление в Минтруд России информации о результатах мониторинга за отчетный год прошу обеспечить до 25 января года, следующего за отчетным.

Министр М. А. Топилин

исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий («дорожных карт») повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг <*>

---

<*> Предусмотрены статьей 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности».

№ п/п	Индикаторы достижения показателей «дорожных карт»	Значение/ед. изм./сфера деятельности			Достигнутое значение показателя реализованного мероприятия
1.	Средства, выделенные на реализацию «дорожных карт»	тыс. рублей
1.1	в году, предшествующему отчетному — всего
1.1.1	в т.ч. из регионального бюджета
1.1.2	из федерального бюджета
1.2	в отчетном году — всего
1.2.1	в т.ч. из регионального бюджета
1.2.2	из федерального бюджета
1.3	в году, следующем за отчетным (по проекту бюджета) — всего
1.3.1	в т.ч. из регионального бюджета
1.3.2	из федерального бюджета
2.	Оценка соответствия показателей повышения доступности для инвалидов объектов и услуг, включенных в «дорожные карты» субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, негосударственных компаний, требованиям законодательства Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 № 599, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и корпоративных административно-распорядительных актов об утверждении порядков обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг	Представляется отдельным приложением к докладу о результатах мониторинга выполнения «дорожной карты»
3.	Наличие в «дорожных картах» показателей повышения уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов	Да/нет
		социальное обслуживание	[1];
		здравоохранение	[2];
		образование	[3];
		культура	[4];
		служба занятости	[5];
		физкультура и спорт	[6];
		транспорт	[7];
		ЖКХ	[8];
		торговля	[9];
		общественное питание	[10];
		иные сферы жизнедеятельности	[11]
4.	Орган (должностное лицо) субъекта Российской Федерации, осуществляющий: а) актуализацию «дорожных карт» б) координацию исполнения «дорожных карт»	Указать наименование органа (должность и Ф.И.О. должностного лица)
5.	Запланированные значения повышения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с «дорожной картой» в отчетном году	%
		социальное обслуживание	[1];
		здравоохранение	[2];
		образование	[3];
		культура	[4];
		служба занятости	[5];
		физкультура и спорт	[6];
		транспорт	[7];
		ЖКХ	[8];
		торговля	[9];
		общественное питание	[10];
		иные сферы жизнедеятельности	[11]
6.	Оценка достижения в отчетном году запланированных в «дорожной карте» значений повышения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (по сравнению с предыдущим годом)	%
		социальное обслуживание	[1];
		здравоохранение	[2];
		образование	[3];
		культура	[4];
		служба занятости	[5];
		физкультура и спорт	[6];
		транспорт	[7];
		ЖКХ	[8];
		торговля	[9];
		общественное питание	[10];
		иные сферы жизнедеятельности	[11]
7.	Оценка освещения средствами массовой информации уровня доступности объектов и услуг в форматах, адаптированных с учетом потребностей инвалидов по зрению и слуху	Указать наименования программ, публикаций, постоянных рубрик на:
		- ТВ	[1],
		- СМИ (печатные)	[2],
		- Интернет (сайты органов власти и местного самоуправления)	[3],
		- других доступных источниках	[4]
8.	Удельный вес доступных для инвалидов теле- и радиопередач в субъекте Российской Федерации (от общего количества теле- и радиопередач в субъекте Российской Федерации): а) для инвалидов с нарушением слуха б) для инвалидов с нарушением зрения	%
9.	Удельный вес мероприятий в сфере культуры, проведенных в отчетном году с участием инвалидов (от общего количества таких мероприятий)	%
10.	Удельный вес мероприятий в сфере физической культуры и спорта (от общего количества таких мероприятий), проведенных в отчетном году: а) с участием инвалидов б) специально для инвалидов	%
11.	Доля объектов доступных для инвалидов и маломобильных групп населения в социальной сфере (от общего количества таких объектов)	% __________________________ прирост к предыдущему году
12.	Доля объектов, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения в сфере труда и занятости населения (от общего количества таких объектов)	% __________________________ прирост к предыдущему году
13.	Доля объектов, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения в сфере образования (от общего количества таких объектов)	% __________________________ прирост к предыдущему году
14.	Доля объектов, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения в сфере здравоохранения (от общего количества таких объектов)	% __________________________ прирост к предыдущему году
15.	Доля объектов, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения в сфере культуры (от общего количества таких объектов)	% __________________________ прирост к предыдущему году
16.	Доля объектов, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения в сфере транспортной инфраструктуры (от общего количества таких объектов)	% __________________________ прирост к предыдущему году
17.	Доля объектов, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта (от общего количества таких объектов)	% __________________________ прирост к предыдущему году
18.	Доля объектов, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения в сфере торговли (от общего количества таких объектов)	% __________________________ прирост к предыдущему году
19.	Доля объектов, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения в сфере общественного питания (от общего количества таких объектов)	% __________________________ прирост к предыдущему году
20.	Количество обследованных жилых помещений инвалидов комиссией во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 г. № 649	единицы
21.	Количество жилых помещений, приспособленных в отчетном году для инвалидов, из числа обследованных комиссией во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649	единицы __________________________ прирост к предыдущему году
22.	Доля объектов в сфере образования, в которых обеспечиваются условия инклюзивного образования, индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту (от общего количества объектов, на которых инвалиды проходят обучение)	%
23.	Доля объектов в сфере образования, в которых созданы условия для обучения детей-инвалидов (адаптированные программы, дистанционное обучение, услуги сурдоперевода, тифлосурдоперевода и др.) (от общего количества объектов на 1 января текущего года)	%
24.	Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов (от общего количества таких объектов на 1 января текущего года)	%
25.	Удельный вес образовательных услуг, предоставляемых с использованием русского жестового языка, сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика (от общего количества предоставляемых услуг)	%
26.	Удельный вес образовательных объектов, в которых одно из помещений, предназначено для проведения массовых мероприятий, оборудовано индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой (от общего количества образовательных объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги)	%
27.	Доля инвалидов, участвовавших в спортивных мероприятиях на 1 января текущего года (от общего количества инвалидов в субъекте Российской Федерации)	%
28.	Доля объектов, на которых оказываются услуги инвалидам с помощью сурдоперевода на 1 января текущего года (от общего количества таких объектов), всего	%
28.1	- в т.ч. в судебных органах	%
29.	Удельный вес инвалидов, обучение которых осуществлялось с предоставлением услуг тьютора (от общего количества предоставляемых инвалиду услуг), всего	%
29.1	- в т.ч. предоставление доступных для чтения форматов (шрифт Брайля)	%
30.	Удельный вес услуг, предоставляемых инвалидам с сопровождением ассистента-помощника (ситуационная помощь) (от общего количества предоставляемых услуг)	%
31.	Удельный вес органов и организаций, предоставляющих услуги, официальный сайт, которых адаптирован для лиц с нарушением зрения (слабовидящих) (от общего количества органов и организаций, предоставляющих услуги)	%
32.	Доля инвалидов, получивших услугу «тревожная кнопка» на 1 января текущего года (от общего числа обратившихся за данной услугой)	%
33.	Доля безработных инвалидов, получивших услугу по содействию в самозанятости (профконсультирование, профориентация, профобучение и др.) на 1 января текущего года (от общего числа инвалидов, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы)	%
34.	Доля трудоустроенных инвалидов на 1 января текущего года (от числа общего числа инвалидов, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы), всего	%
34.1	- в т.ч. с предоставлением государственной услуги по сопровождению при содействии занятости	%
35.	Доля учреждений культуры, оснащенных возможностью виртуальных просмотров на 1 января текущего года (от общего количества учреждений культуры)	%
36.	Доля местных электронных библиотек и библиотечного обслуживания, доступных для инвалидов на 1 января текущего года (от общего количества библиотек)	%
37.	Доля детей-инвалидов, принявших участие в различных конкурсах (танцевальных, музыкальных, художественных и др.) на 1 января текущего года (от общего количества проведенных конкурсов)	%
38.	Доля парка общественного транспорта, оснащенного услугой текстового и аудиоинформирования на 1 января текущего года (от общего числа транспортных средств)	%
39.	Доля автомобильных стоянок с выделенными бесплатными парковочными местами для инвалидов на 1 января текущего года (от общего числа автомобильных стоянок)	%
40.	Доля улиц в городской среде, адаптированных для передвижения инвалидов (звуковое сопровождение светофоров, бордюров, тактильная плитка на переходах, надписи шрифтом Брайля на табличках, пандусы и др.) (от общего числа улиц)	%
41.	Доля единиц транспорта, приспособленных для использования инвалидами (от общего числа соответствующих транспортных средств) всего:	%
	- воздушного транспорта	%
	- ж/д поездов (вагонов)	%
	- морских/речных судов	%
	- автобусов	%
	- городского наземного электрического транспорта	%
	- внеуличного транспорта (в т.ч. метропоездов)	%
	- легкового такси	%

---