Письмо Минтруда России от 07.05.2024 № 13-5/ООГ-2368

<О комплексном предоставлении услуг по реабилитации и абилитации инвалидов>

Департаментом по делам инвалидов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрено обращение и в рамках компетенции сообщается, что 25 декабря 2023 г. был принят Федеральный закон № 651-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 651-ФЗ), основные изменения которым внесены в Федеральный закон от 25 ноября 1994 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон № 181-ФЗ).

Законом № 651-ФЗ уточнены полномочия федеральных органов государственной власти по вопросам комплексного предоставления услуг по реабилитации и абилитации инвалидов, а также полномочия органов исполнительной власти по организации и предоставлению таких услуг в субъектах Российской Федерации.

Основные изменения, предусмотренные Законом № 651-ФЗ, вступают в силу с 1 марта 2025 г.

Так, в целях использования наиболее эффективных подходов и технологий к устранению или компенсации нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности при осуществлении мероприятий по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов Законом № 651-ФЗ предусмотрено установление лицу, признанному инвалидом, целевой реабилитационной группы в зависимости от имеющегося у него вида расстройства функций организма и ограничений жизнедеятельности.

При этом правом установления целевых реабилитационных групп инвалидов и определения потребности таких инвалидов в комплексе основных направлений реабилитации и абилитации, сопровождении при их получении, наделяются учреждения медико-социальной экспертизы.

Впервые введено понятие ранней помощи детям и их семьям, которая рассматривается как одно из направлений комплексной реабилитации и абилитации.

Законом № 651-ФЗ ранняя помощь рассматривается как одно из направлений комплексной реабилитации и абилитации.

В соответствии с Планом-графиком подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм закона № 651-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработан проект постановления «Об утверждении примерных требований к организации и осуществлению ранней помощи детям и их семьям», которым предлагается устанавить правила организации и осуществления ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации (далее — проект постановления).

Проектом постановления определен порядок выявления детей в возрасте от рождения до 3 лет, нуждающихся в оказании услуг по ранней помощи, а также установлены критерии для включения таких детей и их семей в число получателей услуг по ранней помощи.

Субъектам Российской Федерации предоставлено право координировать в регионе деятельности по оказанию ранней помощи детям и их семьям, в том числе определять орган исполнительной власти, ответственный за координацию, а также утверждать регламент межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в связи с реализацией ими полномочий в сфере ранней помощи и организаций, предоставляющих услуги по ранней помощи, с определением механизма и порядка такого взаимодействия в интересах ребенка и семьи.

Проектом постановления определены мероприятия, которые должны быть проведены в субъектах Российской Федерации в целях развития ранней помощи, предоставлена возможность создавать региональные ресурсно-методические центры по развитию ранней помощи.

Также проектом постановления определены условия, которые должны соблюдаться субъектами Российской Федерации для осуществления ранней помощи детям и их семьям.

Учитывая вышеизложенное, данные Методические рекомендации по обеспечению услуг ранней помощи детям и их семьям в рамках пилотного проекта по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, остаются актуальными к использованию в работе до вступления в силу Закона № 651-ФЗ.

---