Письмо Минтруда России от 17.04.2024 № 13-5/ООГ-2012

<Об актуальности Приказа Минтруда России от 23.04.2018 № 275 «Об утверждении примерных положений о многопрофильных реабилитационных центрах для инвалидов и детей-инвалидов, а также примерных перечней оборудования, необходимого для предоставления услуг по социальной и профессиональной реабилитации и абилитации инвалидов и детей инвалидов»>

Департаментом по делам инвалидов Минтруда России рассмотрено обращение, касающееся вопроса актуальности приказа Минтруда России от 23 апреля 2018 г. № 275 «Об утверждении примерных положений о многопрофильных реабилитационных центрах для инвалидов и детей-инвалидов, а также примерных перечней оборудования, необходимого для предоставления услуг по социальной и профессиональной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов» (далее — приказ № 275) и сообщается следующее.

В период 2017 — 2018 гг. в двух субъектах Российской Федерации — Свердловской области и Пермском крае проведен пилотный проект, в ходе которого отработаны единые подходы при реализации комплекса мероприятий региональных программ, направленных на формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (далее — система комплексной реабилитации).

Для использования в ходе пилотного проекта был утвержден ряд приказов Минтруда России рекомендательного характера, заложивших методические и методологические основы формирования и развития региональной системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в субъектах Российской Федерации.

Проведение пилотного проекта в последующем послужило основной для предоставления начиная с 2019 года бюджетам субъектов Российской Федерации федеральной субсидии в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» (далее — Госпрограмма) на формирование системы комплексной реабилитации, которая и сейчас является ключевым механизмом финансовой поддержки субъектов Российской Федерации по развитию реабилитационной инфраструктуры.

Приказом № 275, изданным в период проведения пилотного проекта, определено оборудование, которое субъекты Российской Федерации получили возможность закупать и тем самым оснащать реабилитационные организации за счет субсидии в рамках Госпрограммы.

В настоящее время принят Федеральный закон от 25.12.2023 № 651-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 651-ФЗ), которым внесены изменения в Федеральный закон от 25.11.1994 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Основные изменения, предусмотренные Законом № 651-ФЗ, вступают в силу с 1 марта 2025 г.

Изменениями предусмотрено предоставление реабилитации и абилитации инвалидам путем оказания услуг по реабилитации и абилитации, соответствующих стандартам их предоставления.

При этом Законом № 651-ФЗ предлагается поэтапный переход реабилитационных организаций к реализации мероприятий и оказанию услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в соответствии со стандартами.

В переходный период оказание услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов осуществляется реабилитационными организациями субъектов Российской Федерации с учетом методических рекомендаций по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, ранней помощи детям и их семьям, полномочия на разработку которых также вводятся Законом № 651-ФЗ.

Разработка и утверждение стандартов будет осуществляется поэтапно федеральными органами, а их внедрение в регионах будет осуществляться в сроки, определяемые высшим органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2030 года.

В структуру стандартов планируется включить раздел, содержащий примерный перечень оборудования, вспомогательных средств и технических средств реабилитации, необходимых для оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, которым должна быть оборудована реабилитационная организация.

В настоящее время осуществляется разработка актуальных методических рекомендаций по оснащению оборудованием организаций, оказывающих услуги по комплексной реабилитации и абилитации инвалидам и детям-инвалидам, в соответствии со стандартами оказания услуг по основным отдельным направлениям комплексной реабилитации и абилитации.

Разработка данных методических рекомендаций осуществляется с учетом положений приказа № 275, оборудование, которое на данный момент содержится в приказе № 275, планируется включить в последующем и в стандарты.

После издания указанных методических рекомендаций приказ № 275 планируется признать утратившим силу.

Также соответствующее изменение по использованию методических рекомендаций взамен приказа № 275 при определении оборудования для проведения закупочных процедур в рамках освоения субсидии планируется внести в Методику разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации), в настоящее время утвержденную приказом Минтруда России от 26 декабря 2017 г. № 875.

При этом в настоящий момент субъекты Российской Федерации применяют приказ № 275, основные подходы, заложенные в нем, будут использоваться при подготовке подзаконных актов к Закону № 651-ФЗ.

Директор Департамента

---