Письмо Минтруда России от 26.04.2022 № 13-4/10/В-5477

<О направлении временного порядка организации работы в целях установления инвалидности в рамках реализации международных договоров о социальном (пенсионном) обеспечении>

(вместе с «Временным порядком организации работы в целях установления инвалидности в рамках реализации международных договоров о социальном (пенсионном) обеспечении»)

ПИСЬМО

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в целях реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов Евразийского экономического союза, заключенного в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г., ратифицированного Федеральным законом от 9 ноября 2020 г. № 354-ФЗ (далее — Соглашение), а также международных договоров, заключаемых Российской Федерацией с государствами-контрагентами о сотрудничестве в области социального обеспечения, направляет Временный порядок организации работы в целях установления инвалидности в рамках реализации международных договоров о социальном (пенсионном) обеспечении (далее — Временный порядок).

В этой связи просим:

главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации организовать в соответствии с Временным порядком взаимодействия с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим проведением освидетельствования или заполнением формуляров «О медицинском обследовании»;

Федеральному бюро медико-социальной экспертизы оказывать методологическую и организационно-методическую помощь главным бюро с целью обеспечения единообразного применения Временного порядка.

Одновременно сообщается, что в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств — членов Евразийского экономического союза и Евразийской комиссией по применению норм Соглашения (далее — Порядок).

Порядок определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств — членов Евразийского экономического союза (далее — государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее — Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Пунктами 13 - 17 Порядка установлены правила взаимодействия и обмена документами между компетентным органом и органом (учреждением) государства-члена, осуществляющим медико-социальную экспертизу (комплексное освидетельствование, переосвидетельствование), необходимыми учреждениям медико-социальной экспертизы для установления инвалидности, а компетентным органам — для назначения пенсии по инвалидности.

При этом пунктом 39 Порядка установлено, что уполномоченные органы, компетентные органы государств-членов и Комиссия обмениваются почтовыми и электронными адресами, номерами телефонов и факсов, необходимыми для осуществления взаимодействия.

В целях реализации Соглашения в части установления пенсии трудящимся (членам семьи), проживающим на территории государств-членов, правлением Пенсионного фонда Российской Федерации определены уполномоченные отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 24 октября 2018 г. № 448п), о чем извещена Комиссия.

Согласно пункту 20 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95, медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро, в том числе по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации.

С учетом данных правовых норм Российской Федерацией в Комиссию в соответствии с пунктом 39 Порядка направлена информация о почтовых и электронных адресах, номерах телефонов и факсов компетентных органов и органов (учреждений), осуществляющих медико-социальную экспертизу, необходимая для осуществления взаимодействия в целях реализации Соглашения.

I. Общие положения

1. Настоящий Временный порядок определяет правила взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (далее — территориальные органы ПФР), главных бюро медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главных бюро медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти (далее — главные бюро) и бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющихся филиалами Главных бюро (далее — бюро), в целях медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) в рамках реализации международных договоров о социальном (пенсионном) обеспечении, основанных на пропорциональном принципе (далее — международные договоры).

2. Территориальные органы ПФР и главные бюро для реализации положений настоящего Временного порядка заключают соглашения, определяющие технологические аспекты взаимодействия (направление формуляров и документов) в целях медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) граждан в рамках международных договоров (далее — соглашения о взаимодействии).

3. Взаимодействие между территориальными органами ПФР и главными бюро осуществляется с использованием имеющихся в их распоряжении информационных систем и электронных каналов связи, в том числе на основании соглашений о взаимодействии.

При отсутствии возможности взаимодействия с использованием информационных систем и электронных каналов связи взаимодействие осуществляется на бумажном носителе.

4. Взаимодействие осуществляется на основе принципов обеспечения полноты и достоверности информации, представляемой и получаемой в рамках взаимодействия, а также обеспечения конфиденциальности информации.

II. Организация работы в целях медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) по законодательству Российской Федерации граждан, проживающих на территориях иностранных государств — участников международных договоров

5. При поступлении из компетентного органа иностранного государства — участника международного договора комплекта документов для медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) и назначения страховой пенсии по инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации территориальный орган ПФР, уполномоченный на реализацию международного договора (далее — уполномоченный орган ПФР), регистрирует его и в срок, не позднее следующего рабочего дня направляет соответствующий формуляр и необходимые документы в главное бюро для проведения медико-социальной экспертизы по месту нахождения пенсионного дела (назначения пенсии).

6. Главное бюро регистрирует формуляр и документы в день поступления и на их основании заочно проводит медико-социальную экспертизу в порядке, предусмотренном Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95.

При недостаточности сведений, содержащихся в представленных формуляре и документах, соответствующее взаимодействие по истребованию дополнительных документов осуществляется через уполномоченный орган ПФР в установленном соглашением о применении международного договора порядке.

7. Главное бюро в срок, не позднее следующего рабочего дня после принятия решения о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом направляет в уполномоченный орган ПФР соответствующую справку о результатах медико-социальной экспертизы.

8. Уполномоченный орган ПФР принимает решение о назначении (об отказе в назначении) страховой пенсии по инвалидности, об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере в связи с признанием гражданина инвалидом I группы на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, уведомляет о принятом решении компетентный орган иностранного государства — участника международного договора и направляет справку о результатах медико-социальной экспертизы в установленном соглашением о применении международного договора порядке.

III. Организация работы в целях медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) по законодательству иностранного государства — участника международного договора граждан, проживающих на территории Российской Федерации

9. Территориальный орган ПФР при обращении гражданина с заявлением в целях назначения пенсии в связи с инвалидностью и заочного медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) по законодательству иностранного государства — участника международного договора регистрирует его и в срок, не позднее следующего рабочего дня, информирует главное бюро о необходимости заполнения медицинского формуляра, предусмотренного соответствующим соглашением о применении международного договора, посредством направления уведомления согласно приложению к настоящему Временному порядку и представленных гражданином медицинских документов.

10. Главное бюро регистрирует уведомление и медицинские документы граждан в день их поступления и в срок, не позднее семи рабочих дней со дня регистрации поступившего уведомления и медицинских документов, направляет в территориальный орган ПФР заполненный медицинский формуляр и, при необходимости, медицинские документы.

В случае недостаточности (отсутствия) необходимых для заполнения медицинского формуляра документов (сведений) главное бюро заполняет медицинский формуляр по имеющимся медицинским документам и направляет его в территориальный орган ПФР с письменным информированием о недостающих данных.

11. После поступления из главного бюро медицинского формуляра и документов территориальный орган ПФР регистрирует их в день поступления и в соответствии с соглашением о применении международного договора направляет в компетентный орган иностранного государства — участника международного договора комплект документов для медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) и назначения пенсии в связи с инвалидностью.

| Руководитель
территориального органа ПФР | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- |

|  |  | (подпись) |  | (расшифровка подписи) |
| М.П. |  |  |  |  |