Письмо Минтруда России от 01.11.2025 № 13-4/10/В-19397

<О необходимости усиления контроля за деятельностью бюро медико-социальной экспертизы, экспертных составов главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации в части отражения в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида>

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 26 сентября 2025 г. № ТГ-П45-35825 (пункт 8) сообщает о необходимости усиления контроля за деятельностью бюро медико-социальной экспертизы, экспертных составов главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации в части отражения в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида, в том числе из числа участников специальной военной операции, рекомендаций по их трудоустройству, позволяющим им осуществлять виды трудовой деятельности, по которым не установлены медицинские противопоказания.

В ходе медико-социальной экспертизы осуществляется признание лица инвалидом и определение его потребности в мерах социальной защиты, включая профессиональную реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (статья 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Регулирование условий труда инвалидов осуществляется в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, законодательством о занятости населения.

Согласно части третьей статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан при приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом создавать для него условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (далее — ИПРА).

Аналогичное требование установлено за работодателем статьей 40 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

Поэтому, сведения в ИПРА о потребности инвалида в проведении мероприятий по профессиональной реабилитации, включающие в том числе рекомендации о нерекомендуемых и рекомендуемых условиях труда, являются важной составляющей при подборе органами службы занятости оптимальных для инвалида видов трудовой деятельности и для работодателя при организации инвалиду необходимых условий труда.

Учитывая, что среди участников специальной военной операции, признаваемых инвалидами, в основном люди молодого возраста от 18 до 44 лет, имеющие функциональные и психологические расстройства, связанные в большинстве случаев с политравмой, при разработке ИПРА специалисты учреждений медико-социальной экспертизы должны подходить индивидуально и комплексно к объему профессиональной реабилитации с детальным информированием инвалида и членов его семьи, учитывая возможные особенности их психоэмоционального состояния и способность выполнять свои служебные обязанности или осуществлять трудовую деятельность по профессии, предшествующей поступлению на военную службу.

В этой связи поручаю:

руководителям главных бюро медико-социальной экспертизы:

на постоянной основе организовать контроль решений бюро медико-социальной экспертизы, принятых в отношении участников специальной военной операции, в том числе в части рекомендаций профессиональной реабилитации;

организовать сопровождение участников специальной военной операции, признанных инвалидами, по вопросам реализации мероприятий и оказания услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, предусмотренных ИПРА инвалида, в порядке, установленном приказом Минтруда России от 18 июля 2024 г. № 363н, и содействие органам службы занятости при организации ими сопровождения при содействии занятости инвалидов (приказ Минтруда России от 12 декабря 2024 г. № 692н);

руководителю ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России:

на постоянной основе организовать контроль решений экспертных составов главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации, принятых в отношении участников специальной военной операции, закрепив данную работу определенным экспертным составом (экспертными составами);

подготовить и довести до главных бюро методическое письмо по организации работы учреждений медико-социальной экспертизы по профессиональной реабилитации и трудовым рекомендациям в ИПРА;

организовать мониторинг назначения мероприятий по профессиональной реабилитации мониторинга участникам специальной военной операции с еженедельным представлением в Минтруд России, начиная с 10 ноября 2025 г.

---