Письмо Минтруда России от 26.07.2012 № 13-3/1836
<По вопросу выдачи заключений учреждениями медико-социальной экспертизы о причинной связи смерти застрахованного, не являющегося инвалидом, с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием>
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 26 июля 2012 г. № 13-3/1836
В Департамент по делам инвалидов Минтруда России поступило письмо Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором говорится о случаях отказа федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в выдаче заключения о причинной связи смерти застрахованного, не являвшегося инвалидом, с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.
Свой отказ в выдаче указанного заключения федеральные учреждения медико-социальной экспертизы объясняют тем, что статьей 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 181-ФЗ) и пунктом 5ж порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 17.11.2009 № 906н, к функциям федеральных учреждений отнесено определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки.
Вместе с тем, в соответствии с абзацем четырнадцатым части четвертой статьи 15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Федеральный закон № 125-ФЗ) одним из документов, необходимых для назначения обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний в случае смерти застрахованного, является заключение учреждения медико-социальной экспертизы о связи смерти застрахованного с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.
Федеральный закон № 125-ФЗ обладает такой же юридической силой, как и Федеральный закон № 181-ФЗ, в связи с чем он подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Кроме того, в настоящее время подготовлен законопроект о внесении изменений в Федеральный закон № 181-ФЗ, предусматривающий, в том числе, возложение на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы функции по определению причины смерти гражданина, не являвшегося инвалидом, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.
Учитывая вышеизложенное, право и обязанность федерального учреждения медико-социальной экспертизы по рассмотрению в данных случаях вопросов, связанных с установлением причины смерти застрахованных, не являвшихся инвалидами, с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, непосредственно вытекает из вышеприведенного положения абзаца четырнадцатого части четвертой статьи 15 Федерального закона № 125-ФЗ, являющегося нормой прямого действия.
В соответствии с подпунктом «к» пункта 7 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 17.11.2009 № 906, Федеральное бюро медико-социальной экспертизы обеспечивает единообразное применение законодательства Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов в установленной сфере деятельности. В связи с изложенным просим принять необходимые меры по обеспечению единообразного соблюдения законодательства по данному вопросу.
Штамп структурного подразделения
Заключение № о результатах установления связи смерти пострадавшего с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием
Смерть пострадавшего __________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)
____ года рождения, связана (не связана) с ________________________________
__________________________________________________________________________. несчастным случаем на производстве от _______ (профессиональным заболеванием), номер и дата составления акта по форме Н-1 или дата составления акта о случае профессионального заболевания (необходимое вписать)
Основание: акт N ___ медико-социальной экспертизы в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы.
Дата выдачи заключения: ____________________.
Руководитель бюро N _______________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.