---
title: "<Письмо> Минтруда России от 07.09.2012 N 13-3/10/2-1570"
number: "13-3/10/2-1570"
issuer: "Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации"
issued_on: 2012-09-07
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-13-3102-1570"
---
## <Письмо> Минтруда России от 07.09.2012 N 13-3/10/2-1570
# <Письмо> Минтруда России от 07.09.2012 N 13-3/10/2-1570
<О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов и инвалидам войны>
> [!IMPORTANT]
> КонсультантПлюс: примечание.
> При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
от 7 сентября 2012 г. N 13-3/10/2-1570
В Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрено обращение по вопросам о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и инвалидам войны и по компетенции сообщается.
[Статья 17](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-1#p158) Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в редакции Федерального закона от 20 июля 2012 г. N 124-ФЗ (далее - Закон), предусматривает предоставление инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, скидки не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
В соответствии со [статьей 28.2](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-28-2#p100328) Закона, полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг данной категории граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Им предоставлено право определять порядок и форму (денежную или натуральную) предоставления данных мер социальной поддержки.
Для реализации данного полномочия органам государственной власти субъекта Российской Федерации выделяются субвенции из федерального бюджета согласно [постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-861-2007) Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 861 "Об утверждении методики распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются указанные субвенции".
Главным распорядителем средств Федерального бюджета, направляемых органам государственной власти субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг, является Минфин России, которому указанные органы субъектов Российской Федерации представляют отчет о расходовании этих средств с указанием численности лиц, имеющих право на указанную меру социальной поддержки.
По вопросу определения круга лиц, обладающих правом на указанные меры социальной поддержки, сообщается.
Положениями [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-1), предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не ограничено социальной нормой площади жилья и нормативами потребления коммунальных услуг.
Следовательно, формулировка [статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-1#p158) Закона дает основание полагать, что меры социальной поддержки предоставляются одиноко проживающим инвалидам на оплату всей занимаемой площади и всего объема потребленных коммунальных услуг, а инвалидам, проживающим совместно с другими членами семьи, только на долю жилого помещения, приходящуюся на инвалида.
Данная позиция также подтверждена в [письме](https://bukva.ai/docs/pismo-14713-rm07#p100006) Минрегиона России от 25 декабря 2006 г. N 14713-РМ/07.
В отношении предоставления мер социальной поддержки инвалидам войны сообщаем, что [статьями 14](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-14#p100470) и [15](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-15#p100477) Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - закона "О ветеранах") инвалидам войны предусматриваются следующие льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг:
- оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семьи участника Великой Отечественной войны, совместно с ним проживавшими;
- оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими; инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
Исходя из существа [первой части](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p36) вышеназванной нормы, все поименованные в ней льготы распространяются на членов семьи инвалидов войны, совместно с ними проживающих. [Часть вторая](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-14#p100470) "инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению" является уточнением [части первой](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p36), поясняющей особенности предоставления льгот, для категории граждан, которые проживают в домах, не имеющих центрального отопления.
Следует отметить, что полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг данной категории граждан в соответствии со [статьей 23.2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-23-2#p177) закона "О ветеранах" переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют объем и порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий.
Таким образом, вопросы, поставленные в обращении, должны решаться в соответствии с принятыми на уровне региона нормативными правовыми актами и правоприменительной практикой.
---