Информационное письмо Росздравнадзора от 27.10.2010 № 13-23674/10

<О разъяснении некоторых вопросов, полученных от Управлений Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации>

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО от 27 октября 2010 г. № 13-23674/10

Управление финансов направляет ответы на вопросы, полученные от Управлений Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации в ответ на обращение Врио руководителя Росздравнадзора Е. А. Тельновой от 13.10.2010 № 044-1000/10 в рамках компетенции Управления:

Вопрос: Каков будет правовой статус территориальных органов и Федеральной службы с 01.01.2011: бюджетные или казенные учреждения (в рамках Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ)?

Ответ: Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» оставляет неизменным статус Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и ее территориальных органов как федеральных органов исполнительной власти. Одновременно с этим, согласно ст. 13 указанного закона, положения ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующей особенности правового положения казенных учреждений, распространяются на органы государственной власти.

Вопрос: Ожидается ли в 2011 году централизованная поставка автотранспорта?

Ответ: Росздравнадзором при формировании проекта федерального бюджета на 2011 год не предусматривались средства на приобретение автотранспорта в целях организации централизованных поставок автотранспорта для нужд Управлений Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации. Вопрос приобретения транспортных средств Управлением в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств должен решаться руководителем Управления исходя из потребности в автотранспорте.

Вопрос: Необходимо ли проводить открытый конкурс (аукцион) на аренду недвижимого имущества (офисных помещений) в 2011 году?

Ответ: Минэкономразвития России письмом от 02.10.2007 № 14902-АП/Д04 разъяснило, что отношения, связанные с арендой недвижимого имущества, не являются предметом регулирования Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», таким образом, государственные заказчики не обязаны применять предусмотренные Законом процедуры размещения заказов при заключении договоров на аренду недвижимого имущества.

Вопрос: Планируется ли введение в штатное расписание Управлений Росздравнадзора по субъектам РФ должностей, выполняющих функции по обеспечению (водители, уборщицы и пр.), не являющихся должностями государственной гражданской службы?

Ответ: Возможность введения в штатное расписание Управлений Росздравнадзора по субъектам РФ должностей, выполняющих функции по обеспечению (водители, уборщицы и пр.), не являющихся должностями государственной гражданской службы, не предусмотрена действующим законодательством.

Вопрос: Возможность организации в Управлении Росздравнадзора безбарьерной среды для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в случае, когда Управление не является балансодержателем?

Ответ: Организация безбарьерной среды для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями должна обеспечиваться балансодержателем помещений.

Вопрос: Целесообразность разработки внутреннего документа Росздравнадзора, регламентирующего эксплуатацию автопарка территориальных органов Росздравнадзора?

Ответ: Управлениям Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации необходимо корректнее формулировать условия договоров (Государственных контрактов) на оказание услуг, связанных с эксплуатацией автотранспорта и других услуг, связанных с автотранспортом. В соответствии с письмом Минфина России от 05.02.2010 № 02-05-10/383 оказание услуг перевозки осуществляется на основании договора автотранспортного обслуживания, в рамках которого к обязанностям исполнителя относятся в том числе: техническое обслуживание предоставляемых автомобилей, ремонтные работы (включая диагностику и профилактические работы), осуществление заправки автомобилей, обеспечение необходимыми качественными горюче-смазочными материалами и оригинальными запасными частями (при необходимости), осуществление персонального подбора водительского состава, осуществление обязательного страхования автогражданской ответственности транспортных средств (ОСАГО), поддержание транспортных средств в надлежащем санитарном состоянии. В связи с вышеизложенным разработка внутреннего документа Росздравнадзора нецелесообразна.

Вопрос: Возможность списания вычислительной техники, автотранспорта, полученных в 2005 году?

Ответ: Возможность и особенности списания имущества находящегося в федеральной собственности определены Положением об особенностях списания федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834.

Вопрос: Планируется ли в 2010 году проведение учебы (семинаров) по вопросам финансово-хозяйственной деятельности Управлений?

Ответ: Росздравнадзором планируется проведение семинара с участием представителей Минфина России по вопросам организации финансово-хозяйственной деятельности Управлений Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации с 16 по 18 ноября 2010 года.

Вопрос: Возможность выделения в 2011-2013 годах средств на приобретение офисных помещений в федеральную собственность (для Управлений, пользующихся помещениями на основании договоров аренды)?

Ответ: При подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2012 год и плановый период на 2013-2014 годы Росздравнадзор планирует направить на рассмотрение Минздравсоцразвития России, Минэкономразвития России и Минфина России вопрос о возможности выделения бюджетных ассигнований инвестиционного характера на приобретение офисных помещений Управлениями Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации, которые не имеют помещений в оперативном управлении и вынуждены осуществлять расходы на аренду.

Вопрос: Сотрудники ТУ Росздравнадзора сталкиваются с трудностью ежемесячного заполнения фотографии рабочего времени. Кроме перечисленных в форме государственных функций, значительная часть рабочего времени специалистов уходит на исполнение запросов и поручений центрального аппарата Федеральной службы Росздравнадзора; запросов и поручений Правительства субъекта РФ; отчетности и поручений прокуратуры субъекта РФ. Участие в проверочных мероприятиях прокуратуры специалистов Управления, в качестве экспертов, предполагает отвлечение их от исполнения государственных функций федерального органа исполнительной власти, и не может быть учтено в системе учета рабочего времени БОР, а соответственно быть оплачена. Вместе с тем у привлекающей стороны (прокуратуры) также отсутствует система компенсаций за использование услуг экспертов, в том числе специалистов ТУ Росздравнадзора).

Ответ: Участие Управлений Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации в проверках по запросам и поручениям Правительства субъекта Российской Федерации, прокуратуры субъекта Российской Федерации и иных органов исполнительной власти возможно исключительно в пределах полномочий Росздравнадзора с целью осуществления контроля в сфере здравоохранения. Соответственно любая проверка, проводимая по вышеуказанным запросам и поручениям, соотносима с функциями Росздравнадзора, содержащимися в кратком перечне, используемом в целях бюджетирования, ориентированного на результат. Таким образом, при заполнении отчетов о внедрении бюджетирования, ориентированного на результат, расходы, связанные с исполнением вышеуказанных запросов и поручений, необходимо учитывать в составе расходов на исполнение соответствующей функции Росздравнадзора, содержащейся в кратком перечне функций, осуществляемых Управлением.

Вопрос: Является ли нарушением действующего законодательства (п. 4 «Правил предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным знаком „Почетный донор России“, утвержденных ПП РФ от 19.11.2004 № 663) отсутствие ежегодно предоставляемого заявления, принятия решения руководителя и уведомления гражданину о выплате?»

Ответ: Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено ежегодное обновление заявления на предоставление денежной выплаты гражданам, награжденным знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России». Заявление предоставляется единовременно при подаче документов на оформление денежной выплаты.

Вопрос: Необходимо пересмотреть перечень государственных функций в отчете по БОР с учетом полномочий территориальных органов. В данном отчете отсутствуют функции по контролю в сфере лекарственного обращения, ОНЛС и т.д.

Ответ: В связи с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2010 № 650 в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323, в части полномочий Росздравнадзора, в ближайшее время будет скорректирован перечень государственных функций, указанных в отчете о внедрении бюджетирования, ориентированного на результат.

---