---
title: "<Письмо> Росреестра от 13.03.2025 N 13-2304-АБ/25"
number: "13-2304-АБ/25"
issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии"
issued_on: 2025-03-13
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-13-2304-ab25"
---
## <Письмо> Росреестра от 13.03.2025 N 13-2304-АБ/25
# <Письмо> Росреестра от 13.03.2025 N 13-2304-АБ/25
"О рассмотрении обращения"
> [!IMPORTANT]
> При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ**
**ПИСЬМО**
**от 13 марта 2025 г. N 13-2304-АБ/25**
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии рассмотрела письмо по вопросу о необходимости согласования границ зон с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ) и в части установленной компетенции сообщает.
Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр не наделен полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Дополнительно отмечаем, что письма Росреестра не являются нормативно-правовыми актами, а лишь выражают позицию Росреестра по тем или иным вопросам, в связи с чем не могут устанавливать обязательных для исполнения требований, в том числе в отношении территориальных органов Росреестра.
Вместе с тем по затронутым в обращении вопросам полагаем возможным отметить следующее.
В соответствии с [подпунктом 3 статьи 105](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-105#p1867) Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии, далее - охранные зоны), относятся к ЗОУИТ.
Порядок установления, изменения, прекращения существования ЗОУИТ урегулирован [статьей 106](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-106#p1893) ЗК РФ и [статьей 26](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-26#p100797) Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ).
Положения в отношении каждого вида ЗОУИТ, в том числе в отношении охранных зон объектов электроэнергетики, утверждаются Правительством Российской Федерации ([пункт 1 статьи 106](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-106#p2393) ЗК РФ). Однако в настоящее время Положение об охранных зонах объектов электроэнергетики Правительством Российской Федерации в соответствии со [статьей 106](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-106#p1893) ЗК РФ не утверждено.
[Частью 12 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-1#p100950) Закона N 342-ФЗ предусмотрена переходная норма, в соответствии с которой указанный в [пункте 11 статьи 106](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-106#p1923) ЗК РФ правообладатель зданий, сооружений, в связи с размещением которых до 1 января 2026 года установлена ЗОУИТ, а при отсутствии такого правообладателя или в случае установления ЗОУИТ по основаниям, не связанным с размещением объекта капитального строительства, органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие до 1 января 2026 года решение об установлении ЗОУИТ, либо органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на установление границ ЗОУИТ, возникающей в силу федерального закона, направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, документы, необходимые для внесения сведений о ЗОУИТ либо внесения изменений в сведения о такой зоне в ЕЕРН, в целях обеспечения внесения данных сведений в ЕГРН в срок не позднее 1 января 2028 года (с приложением документов, подтверждающих владение вышеуказанными объектами на праве собственности или ином законном основании).
При этом в соответствии с [частью 16 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-1#p100954) Закона N 342-ФЗ до 1 января 2026 года установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (за исключением случаев, если иное не предусмотрено федеральным законом или если до 1 января 2025 года Правительством Российской Федерации в соответствии со [статьей 106](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-106#p1893) ЗК РФ (в редакции Закона N 342-ФЗ) утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-1) N 342-ФЗ, с учетом особенностей, установленных [частями 16.2](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-1#p100955) и [16.3 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-26#p100934) Закона N 342-ФЗ.
Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства определен [правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-160-2009#p100015) установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 (далее - Порядок, Постановление N 160).
[Пунктом 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-160-2009#p100023) Порядка предусмотрено требование о согласовании границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор (Ростехнадзор).
[Пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-736-2013#p100007) постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" установлено, что согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-160-2009) N 160, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральным государственным энергетическим надзором (Ростехнадзором), не требуется, при этом сведения о границах таких охранных зон должны быть внесены в ЕГРН до 1 января 2015 года.
Согласно [части 1 статьи 55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p2883) Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. N 1816 (далее - Постановление N 1816) утвержден [перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1816-2020#p100025) случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство (далее - Перечень N 1816).
Согласно [абзацу третьему](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1816-2020#p100028) Перечня N 1816 разрешение на строительство не требуется при строительстве, реконструкции линий электропередач классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования.
Таким образом, для строительства и ввода в эксплуатацию указанных объектов не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с тем согласно [пункту 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-160-2009#p100022) Правил N 160 охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства.
Учитывая изложенное, полагаем, что в случае если объект, в связи с размещением которого подлежит установлению охранная зона, подпадает под случаи, установленные [Перечнем](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1816-2020#p100025) N 1816, и такой объект построен до даты вступления в силу [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-160-2009) N 160, в целях внесения в ЕГРН сведений о такой охранной зоне не требуется согласование ее границ с Ростехнадзором.
При этом к направляемым правообладателем такого объекта документам необходимо в том числе приложить документ, подтверждающий завершение строительства данного объекта до даты вступления в силу [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-160-2009) N 160 (например, товарная накладная, подготовленная в унифицированной [форме ТОРГ-12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-132-goskomstat-rossii#p101634), акт о приеме-передаче основных средств (кроме зданий, сооружений), подготовленный в унифицированной [форме N ОС-1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-7-2003#p100108) и др.).
В случае если такой объект построен после вступления в силу [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-160-2009) N 160, по мнению Росреестра, границы охранной зоны, устанавливаемой в связи с его размещением, подлежат согласованию с Ростехнадзором.