Письмо Госкомэкологии РФ от 05.11.1998 № 13-2-25/1525

«О рекомендациях по составу и содержанию материалов экологического обоснования лицензий на отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПИСЬМО

от 5 ноября 1998 г. № 13-2-25/1525

О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ МАТЕРИАЛОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

При проведении государственной экологической экспертизы большого количества материалов экологического обоснования лицензий на отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды в течение 1996 — 1998 гг. выявлены как их значительная неоднородность по качеству обосновывающей документации, так и разнообразие подходов к установлению лицензионных условий территориальными органами Госкомэкологии России. В целях обеспечения единого подхода к организации рассмотрения обосновывающей документации, представляемой заявителями в экспертные подразделения Госкомэкологии России, Управлением государственной экологической экспертизы разработаны рекомендации по составу и содержанию материалов экологического обоснования лицензий на отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды (коды видов деятельности 001, 002, 008, 013, 018, 020). По результатам работы просим высказать предложения по их совершенствованию.

Начальник Управления государственной экологической экспертизы Г. С. Чегасов

Приложение

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ МАТЕРИАЛОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ В ЧАСТИ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ И СПЛАВОВ (ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 001)

Вопросы, по которым должна быть представлена информация в материалах экологического обоснования лицензии на обращение с вторичным металлосырьем:

1. Состав работ заявителя по обращению с вторичными металлами (прием у населения, заготовка товарных партий от юридических лиц, складирование, сортировка, первичная обработка, включая механическую и термическую разделку, переработка, перемещение).

2. Номенклатура заготовляемого заявителем металлосырья по металлам и классам (исчерпывающий перечень).

3. Происхождение металлосырья (с каких типов предприятий, от населения, военное снаряжение, списанные транспортные средства, лом от расчистки захламленных территорий и т.д.).

4. Осуществляемые и планируемые объемы заготовки металлического лома и отходов, в том числе стружки, кабеля, аккумуляторов, порошковых и пылевидных отходов.

5. Сведения о способе разделки кабеля (при ее ведении) и размещении образующихся отходов, об обращении со стружкой (процент засора, используемая тара, мероприятия по подавлению самовозгорания, документальные подтверждения передачи на обезвреживание избытков смазочно — охлаждающей жидкости); о способах разделки, приема и хранения лома аккумуляторов; об обращении с ломом магния.

6. Информация об имеющихся складских и производственных площадях — месторазмещение предприятия, применяемое оборудование.

7. Данные об обеспечении заявителем проведения радиационного контроля лома и отходов металлов (последовательность проведения контроля, марки имеющихся приборов для входного контроля, документ об аттестации дозиметристов для проведения входного контроля, документальные подтверждения фактов проведения выходного радиационного контроля, аттестат аккредитации проводящей его лаборатории).

8. Информация об организации контроля взрывобезопасности лома, удостоверение контролера взрывобезопасности.

9. Данные о соблюдении природоохранных и санитарных норм при транспортировке вторичного металлосырья. При использовании привлекаемого автотранспорта — лицензия подрядчика на осуществление грузовых автоперевозок.

10. Формы используемой документации для регистрации приема вторичного металлосырья у населения.

11. Информация о вредных воздействиях на окружающую среду и население обусловленных технологическими операциями на производственных объектах заявителя.

12. Согласительная документация по деятельности заявителя, включая разрешения на сброс и выброс загрязняющих веществ, лимиты размещения отходов, справки специально уполномоченных государственных органов, местную лицензию по испрашиваемому виду деятельности (при ее наличии).

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ МАТЕРИАЛОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРИРОДООХРАННЫХ РАБОТ (В ЧАСТИ МИКРОБИОЛОГИЧЕСКОЙ И БИОХИМИЧЕСКОЙ РЕКУЛЬТИВАЦИИ УГЛЕВОДОРОДНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ) НА ТЕРРИТОРИЯХ (АКВАТОРИЯХ), ХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТАХ (ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 002)

Вопросы, по которым должна быть представлена информация в материалах экологического обоснования лицензии на проведение природоохранных работ по очистке от углеводородного загрязнения с использованием препаратов — нефтедеструкторов:

1. Виды углеводородного загрязнения хозяйственных и природных объектов, рекультивация которого будет осуществляться заявителем (аварийные разливы, хроническое загрязнение территорий, загрязнение технологического оборудования, сточные воды). Примерный состав и концентрации загрязняющих веществ в почве и водных объектах для этих видов загрязнения.

2. Виды и перечень применяемых заявителем препаратов для деградации углеводородного загрязнения.

3. Информация о потенциальной опасности применения микробиологических и биохимических препаратов на открытых природных объектах при работе заявителя.

4. Используемые заявителем критерии по выбору препарата для проведения микробиологической (биохимической) санации загрязнения на конкретном объекте.

5. Данные о требованиях, предъявляемых заявителем к микробиологическому (биохимическому) препарату для деградации углеводородного загрязнения — по разлагающей способности, активности в разных природных средах, наличию разрешительной документации и т.д. при его оценке для закупки.

6. Общая схема проведения работ заявителя по рекультивации загрязненных участков при различных типах загрязнения, применение микробиологической (биохимической) санации загрязнения в ряду с механическим сбором загрязняющих веществ и биологической рекультивацией, критерии возможности перехода к следующей стадии рекультивации, в том числе при рекультивации почв, загрязненных на значительной глубине.

7. Примерный регламент работ заявителя по проведению микробиологической (биохимической) санации углеводородного загрязнения, выбор различных типов оборудования.

8. Оптимальный диапазон pH для работы используемых заявителем препаратов и проводимые мероприятия по его обеспечению в загрязненных почвах.

9. Данные о проведении заявителем при рекультивационных работах мероприятий по стимулированию естественной нефтеразлагающей микрофлоры почвы и повышению активности применяемого препарата.

10. Сведения о необходимой для ведения заявленных работ аппаратурно — технической базе, в том числе собственной и арендуемой.

11. Экологические и иные ограничения на разных стадиях ведения рекультивации с использованием применяемых заявителем препаратов и пути их устранения.

12. Примерная схема ведения заявителем мониторинга деградации углеводородного загрязнения (в т.ч. химико — аналитическими и др. методами) и микробиологического контроля.

13. Состав специалистов, необходимых заявителю для выполнения работ по экологическому консалтингу, сопоставление с имеющимся штатом.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ МАТЕРИАЛОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПАСПОРТИЗАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ, ПРОИЗВОДСТВ, ПРЕДПРИЯТИЙ, ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ТЕРРИТОРИЙ (ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 008)

Вопросы, по которым должна быть представлена информация в материалах экологического обоснования лицензии на работы по экологической паспортизации:

1. Отрасли, для которых заявителем планируются и проводились работы по экологической паспортизации (перечень).

2. Нормативные и иные источники исходной информации, используемые заявителем для заполнения формы экопаспорта предприятия.

3. Осуществляемый заявителем порядок разработки, согласования и утверждения экологического паспорта.

4. Производится ли заявителем учет в экологическом паспорте источников воздействия на окружающую среду на территории природопользователя, находящихся во временном пользовании (в аренде) у сторонних организаций.

5. Каким образом заявитель учитывает при разработке экологического паспорта неорганизованные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

6. Сведения о внесении заявителем изменений в экологический паспорт природопользователя (порядок и периодичность).

7. Информация о выполненных заявителем работах по экологической паспортизации и согласовании разработанных им паспортов территориальными органами Госкомэкологии России.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ МАТЕРИАЛОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННЫХ С ОЦЕНКОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МАТЕРИАЛОВ, ВЕЩЕСТВ, ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ (ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 013)

Вопросы, по которым должна быть представлена информация в материалах экологического обоснования лицензии на работы по оценке экологической безопасности различных объектов:

1. Состав проводимых заявителем работ по оценке экологической безопасности.

2. Отрасли, для которых заявителем планируются и проводились работы, связанные с оценкой экологической безопасности (привести перечень).

3. Виды объектов, для которых заявитель планирует проводить работы по оценке экологической безопасности (перечень по отраслям).

4. Данные об основных характеристиках и специфике возможного неблагоприятного воздействия объектов, оцениваемых заявителем, на окружающую природную среду.

5. Используемые заявителем нормативно установленные и иные источники исходной информации, необходимой для анализа экологической безопасности оцениваемых объектов.

6. Информация, получение которой необходимо для проведения оценки экологической безопасности объекта в качестве промежуточного результата.

7. Методический подход заявителя по установлению степени экологической опасности оцениваемого объекта.

8. Общая характеристика инженерно — технических и иных решений, направленных на минимизацию экологически неблагоприятного воздействия оцениваемых объектов, рекомендуемых заявителем к реализации.

9. Сведения о составе документации, характеризующей оцениваемые вещества по степени их опасности, разрабатываемой заявителем или требуемой им у заказчика при работах по оценке экологической безопасности веществ и материалов.

10. Данные о порядке (стадийности) организации работы заявителя.

11. Информация о документальном оформлении результатов проведенных заявителем работ по оценке экологической безопасности различных объектов.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ МАТЕРИАЛОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНСАЛТИНГ (ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 018)

Вопросы, по которым должна быть представлена информация в материалах экологического обоснования лицензии на экологический консалтинг:

1. Краткая характеристика деятельности заявителя.

2. Виды хозяйственной деятельности (отрасли), для которых заявителем планируются и проводились работы по экологическому консалтингу (привести перечень).

3. Информация о составе проводимых заявителем работ по экологическому консалтингу (перечень видов работ).

4. Данные о специфике намечаемой деятельности заявителя исходя из состава работ и отраслевой ориентации (экологические, инженерно — технические, экономические, законодательные и т.п. аспекты).

5. Данные о порядке выполнения заявителем различных видов работ по экологическому консалтингу (желательно привести схему стадийности выполнения работы по конкретному объекту).

6. Информация о форме представления и использовании результатов выполненных заявителем работ.

7. Состав специалистов, необходимых заявителю для выполнения работ по экологическому консалтингу, сопоставление с имеющимся штатом.

8. Наличие законодательного и нормативного обеспечения природопользования в указанных отраслях, в т.ч. отраслевой нормативно — методической природоохранной документации.

9. Сведения о выполненных заявителем работах по экологическому консалтингу (желателен перечень выполненных работ), данные о согласовании документации, подготовленной с участием заявителя, специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ МАТЕРИАЛОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА РАБОТЫ ПО ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, В ТОМ ЧИСЛЕ РАЗРАБОТКУ ПРИРОДООХРАННЫХ РАЗДЕЛОВ В ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ (ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 020)

Вопросы, по которым должна быть представлена информация в материалах экологического обоснования лицензии на работы по оценке воздействия на окружающую среду:

1. Общая характеристика деятельности заявителя.

2. Данные о видах хозяйственной деятельности, для которых заявителем планируются и проводились работы по оценке воздействия на окружающую среду (по видам и отраслям).

3. Информация о специфике воздействия на окружающую среду видов хозяйственной деятельности (факторы воздействия намечаемой деятельности, возможные экологически неблагоприятные последствия), взаимодействия с общественностью при обсуждении планируемых решений в отраслях, для которых заявителем планируется проведение работ по ОВОС.

4. При отраслевой специализации заявителя необходимо привести:

• перечень объектов отрасли, которые заявитель рассматривает при проведении оценки воздействия на окружающую среду;
• характеристику состава выбросов, сбросов и отходов по данным объектам;
• общую характеристику инженерно — технических решений, рекомендуемых заявителем для минимизации экологически неблагоприятного воздействия объектов отрасли.

5. Состав проводимых заявителем работ по оценке воздействия на окружающую среду.

6. Информация о целях, задачах и основных принципах проведения заявителем работ по ОВОС.

7. Порядок проведения испрашиваемых работ для конкретного объекта (примерная схема).

8. Форма представления и использование результатов выполненных заявителем работ по ОВОС.

9. Состав специалистов, необходимый заявителю для выполнения работ по ОВОС; его сопоставление с имеющимся штатом.

10. Наличие отраслевой природоохранной технической и нормативно — методической документации, в том числе по ОВОС.

11. Сведения о выполненных заявителем работах по ОВОС, данные о прохождении документацией, подготовленной с участием заявителя, государственной экологической экспертизы в системе Госкомэкологии России.

---