--- title: "<Письмо> Росреестра от 21.12.2020 N 13-11053-АБ/20" number: "13-11053-АБ/20" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2020-12-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-13-11053-ab20" --- ## <Письмо> Росреестра от 21.12.2020 N 13-11053-АБ/20 # <Письмо> Росреестра от 21.12.2020 N 13-11053-АБ/20 "О рассмотрении обращения" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
**от 21 декабря 2020 г. N 13-11053-АБ/20** **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение по вопросу подготовки технического плана и указания в нем контуров объектов капитального строительства, сообщает. В соответствии с [пунктом 5.26(7)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p66) Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (далее - Положение), Росреестр осуществляет в том числе функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию при осуществлении ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, кадастровой деятельности. Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) Росреестр не наделен полномочиями по разъяснению законодательства, а также практики его применения. Вместе с тем, по затронутым в обращении вопросам полагаем возможным отметить следующее. Позиция Росреестра относительно отображения контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства в техническом плане изложена в [письме](https://bukva.ai/docs/pismo-3214-ab20) Росреестра от 13.04.2020 N 3214-АБ/20 "Об определении контуров объектов недвижимости" (далее - Письмо). Как указано в [Письме](https://bukva.ai/docs/pismo-3214-ab20#p100016), каждый из контуров включает в себя перечень всех характерных точек и соответствующие им значения координат, описывающих контур определенного типа. Если определенная характерная точка описывает контуры двух или трех типов контуров, такая точка подлежит включению в перечень характерных точек каждого из двух или трех типов контуров соответственно. Контуры как одного, так и разных типов могут полностью и (или) частично совпадать и пересекаться, располагаться полностью внутри друг друга, что не является нарушением [Требований](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100270) к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (далее - Требования N 953). Контур здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, имеющих наземные, надземные (в том числе на разных высотах) и (или) подземные конструктивные элементы, будет представлять собой совокупность контуров разного типа, которые могут полностью и (или) частично совпадать, пересекаться или располагаться полностью внутри друг друга. В этой связи, если контур объекта капитального строительства представляет собой совокупность контуров различного типа, не представляется возможным утверждать о том, что в контур здания (сооружения, объекта незавершенного строительства) включаются максимум три контура - по количеству типов контуров, равно как и нет оснований утверждать, что количество наземных или подземных контуров должно соответствовать количеству типовых этажей объекта капитального строительства. Например, если здание имеет части с различным количеством наземных или подземных этажей, башен, пирамид или иных подобных частей, то в зависимости от объемно-планировочных решений в контур такого здания может быть включено несколько надземных контуров, соответствующих частям здания с различным количеством этажей, или описывающих проекцию конструктивных элементов башен, пирамид или, наоборот, подвалов и так далее. Относительно позиции по вопросу отображения контура для простых объектов, имеющих форму призмы с параллельными вертикальными гранями, без выступающих конструктивных элементов (балконов, консолей и т.п.), в том числе если не имеется подземных этажей и крыш, выступающих за пределы стен, отмечаем, что данный вопрос был рассмотрен в [Письме](https://bukva.ai/docs/pismo-3214-ab20). Дополнительно полагаем возможным отметить, что в соответствии с [абзацами третьим](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100450) и [четвертым пункта 40](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p239) Требований N 953, если характерная точка является характерной точкой разных типов контуров здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, то такая точка указывается в списке характерных точек контура каждого типа; если контур здания, сооружения, объекта незавершенного строительства представляет совокупность контуров, при заполнении [реквизита "1.1"](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p15) раздела "Описание местоположения объекта недвижимости" технического плана сведения о координатах характерных точек каждого контура заполняются последовательно и отделяются друг от друга обозначением контура. В этой связи, до внесения изменений в требования к подготовке технического плана и соответствующую xml-схему для объектов, имеющих форму призмы с параллельными вертикальными гранями, без выступающих конструктивных элементов (балконов, консолей и т.п.), в том числе если не имеется подземных этажей и крыш, выступающих за пределы стен, допустимо указание только типа контура "наземный", например, если у объекта строительства 1 этаж, или типов контуров "наземный" и "надземный", например, если у объекта два и более этажей. Согласно своду правил "СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76": крыша (покрытие) - это верхняя несущая и ограждающая конструкция здания или сооружения для защиты помещений от внешних климатических и других воздействий (пункт 3.1.16); кровля - это элемент крыши, предохраняющий здание от проникновения атмосферных осадков; включает в себя водоизоляционный слой (ковер) из разных материалов, основание под водоизоляционный слой (ковер), аксессуары для обеспечения вентиляции, примыканий, безопасного перемещения и эксплуатации, снегозадержания и прочего (пункт 3.1.15). В соответствии со сводом правил СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003": этаж здания - это часть здания между высотными отметками верха перекрытия или пола по грунту и верха вышерасположенного перекрытия (покрытия) (пункт 3.31); этаж мансардный (мансарда) - это этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной, ломаной или криволинейной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа (пункт 3.31а). Таким образом, помещения в (на) крыше или кровле не располагаются. Понятия "значительно" или "незначительно" являются субъективными и не могут являться решающими в вопросе определения контура объекта капитального строительства. При этом крыша может иметь так называемый карнизный свес - выступ крыши от стены, защищающий ее от стекающей дождевой или талой воды (пункт 3.1.11), который в ряде случаев, особенно у зданий - объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов, по своим размерам может являться одновременно навесом над террасой или парковочным местом. В этой связи полагаем целесообразным отображение контура крыши (кровли) с выступающим карнизным свесом в виде отдельного надземного контура. Как указано в [Письме](https://bukva.ai/docs/pismo-3214-ab20#p100021), необходимость дополнительной детализации контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, по мнению Росреестра, должна определяться кадастровым инженером самостоятельно в зависимости от объемно-планировочных решений конкретного здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, а также с учетом требований заказчика кадастровых работ, определенных в соответствующем договоре подряда. В этой связи Росреестр разделяет позицию Ассоциации о том, что определение местоположения объекта недвижимости на земельном участке (контура объекта недвижимости, в том числе в случае, когда такой контур представляет собой совокупность контуров различного типа) в силу положений [части 4.2 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p567) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", [частей 5](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100360), [8](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101008) - [9 статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100364) Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) является компетенцией кадастрового инженера, следовательно, именно кадастровый инженер определяет, что включать в контур здания (сооружения), сколько контуров отображать и к какому типу их относить. При этом необходимо принимать во внимание, что, поскольку разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (в случае осуществления государственного кадастрового учета объекта, введенного в эксплуатацию) и (или) проектная документация объекта капитального строительства не содержат сведений о характерных точках контура объекта капитального строительства (в связи с чем не может быть установлено соответствие этих сведений сведениям, отраженным в техническом плане), положения [частей 13](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p310) - [15 статьи 40](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p314) Закона N 218-ФЗ не применяются при правовой экспертизе содержания технического плана в части определения контура объекта капитального строительства и соблюдения положений [пунктов 34](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p227), [40](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p237) Требований N 953, ответственность за достоверность внесенных в технический план сведений о местоположении объекта капитального строительства на земельном участке (контуре объекта недвижимости) несет кадастровый инженер. Дополнительно отмечаем, что в соответствии с XML-схемой, размещенной в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-p0163) Росреестра от 25.04.2019 N П/0163 на официальном сайте Росреестра, в атрибуте "tSpelementUnitOKSInp" предусмотрено указание признака контура (подземный, наземный или надземный), при этом указанный атрибут является множественным, в связи с чем данный атрибут допускает при необходимости указание нескольких контуров, в том числе с разделением их по типам (например: два контура подземных, третий - наземный, четвертый и пятый - надземные).
А.И.БУТОВЕЦКИЙ
---