--- title: "<Письмо> Росреестра от 30.01.2025 N 13-0728-АБ/25" number: "13-0728-АБ/25" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2025-01-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-13-0728-ab25" --- ## <Письмо> Росреестра от 30.01.2025 N 13-0728-АБ/25 # <Письмо> Росреестра от 30.01.2025 N 13-0728-АБ/25 "О направлении методических рекомендаций" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
**от 30 января 2025 г. N 13-0728-АБ/25** **О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ**
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии направляет для учета в работе разработанную Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Росреестром в соответствии с [пунктом 17.1](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2692-r-2021#p100772) Плана мероприятий ("дорожной карты") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Реинжиниринг правил промышленного строительства", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.09.2021 N 2692-р, позицию "О разъяснении условий, при которых получение разрешения на строительство для выполнения строительных работ по реконструкции и (или) изменению объектов капитального строительства и (или) их частей не требуется в случае, если такие изменения не затрагивают конструктивных и других характеристик надежности и безопасности и не превышают предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленных градостроительным регламентом, и подготовки технического плана (технических планов) измененных объектов капитального строительства" (далее - Разъяснения). Данные Разъяснения были направлены в высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации [письмом](https://bukva.ai/docs/pismo-76955-sm08) Минстроя России от 20.12.2024 N 76955-СМ/08. В дополнение к Разъяснениям отмечаем следующее. В соответствии с [пунктом 14.2 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p296) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов. Выполнение строительных работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов в отдельных случаях, предусмотренных федеральным законом), а также текущему ремонту объектов капитального строительства, указанных в Разъяснениях, не влечет за собой необходимость выполнения кадастровых работ и внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН). В Разъяснениях отмечается, что в соответствии с [частью 11 статьи 52](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-52#p3805) ГрК РФ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, при осуществлении капитального ремонта зданий, сооружений могут осуществляться замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, то есть проводиться отдельные виды работ по реконструкции объекта капитального строительства ([постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-881-2022) Правительства Российской Федерации от 16.05.2022 N 881 "Об осуществлении замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства при проведении капитального ремонта зданий, сооружений"). В связи с этим обращаем внимание, что в соответствии с [частью 2 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p944) Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения в случаях, предусмотренных федеральным законом. Такие случаи предусмотрены [частями 10](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-52#p3317) и [10.1 статьи 52](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-52#p4091) ГрК РФ (применительно к магистральным газопроводам, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, являющимся объектами недвижимости автомобильным дорогам). Указание на возможность осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением основных характеристик здания в результате его капитального ремонта [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ не содержит. Таким образом, основные сведения ЕГРН о здании не подлежат изменению в результате капитального ремонта здания, такие сведения о здании могут быть изменены в ЕГРН только в результате реконструкции здания. Кроме этого, в связи с выявлением случаев осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением сведений о здании в результате "перепланировки" помещений в здании отмечаем следующее. Определение понятия "перепланировка" установлено [частью 2 статьи 25](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-25#p1186) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Порядок действий и мероприятий, реализуемых при перепланировке, урегулирован [главой 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-25#p830) ЖК РФ исключительно в отношении помещений (жилых и нежилых), расположенных в многоквартирных домах, и не может применяться в отношении помещений, расположенных в нежилых зданиях. Исходя из определения реконструкции объекта капитального строительства ([пункт 14 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p437) ГрК РФ) и определения понятия помещения ([пункт 1 статьи 141.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-141-4#p11179) Гражданского кодекса Российской Федерации, [пункт 14 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-2#p100031) Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений") изменение границ помещений, образование новых помещений из помещений, изменение внутренней планировки помещений, расположенных в нежилых зданиях и сооружениях, представляет собой реконструкцию части объекта капитального строительства - нежилого здания или сооружения, и подлежит реализации по правилам, установленным [статьями 48](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-48#p100748), [49](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-49#p4448), [51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-51#p306) и [55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55#p100880) ГрК РФ. Также необходимо принимать во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в [Обзоре](https://bukva.ai/docs/obzor-sudebnoy-praktiki-po-sporam-svyazannym-s-5) судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023. Согласно этой правовой позиции возведение пристроек, надстроек, изменение таких параметров здания (многоквартирного дома), как высота, количество этажей, площадь и объем, являются реконструкцией (в силу [пункта 14 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p437) ГрК РФ). В этой связи вопросы осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением основных сведений о помещении необходимо рассматривать в комплексе с положениями как [ЖК](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) РФ, так и [ГрК](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) РФ.
А.И.БУТОВЕЦКИЙ
---