Письмо ПФ РФ, Минтруда России от 21.07.2020 № 13-0/10/В-5875

<О проведении работ по подключению к ФГИС ФРИ органов исполнительной власти для получения сведений об инвалидности, а также сведений из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг инвалидам>

Пенсионный фонд Российской Федерации как оператор федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» (далее — ФГИС ФРИ) проводит работы по подключению к ФГИС ФРИ органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных органов (далее — органы исполнительной власти) для получения сведений об инвалидности, а также сведений из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (далее — ИПРА) в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг инвалидам.

Анализ поступающих заявок на подключение к ФГИС ФРИ и подготовленных органами исполнительной власти изменений в региональные нормативные правовые акты, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг инвалидам (далее — региональные нормативные правовые акты), показывает, что их подготовка осуществляется не всегда корректно.

Следует отметить, что в рамках реализации положений Федерального закона от 18 июля 2019 г. № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ и признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона „Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг“ (подпункт „а“ пункта 2 статьи 1, статья 2) принято постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2020 г. № 114 „О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части предоставления сведений об инвалидности и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации“ (далее — постановление № 114), которым предусмотрено исключение с 1 июля 2020 года избыточных требований о представлении инвалидами при обращении за оказанием государственных и муниципальных услуг документов, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.»

Одновременно постановлением № 114 внесены изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2016 г. № 2326-р «Об утверждении перечня документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления» в части дополнения позициями 88 — 90, где Пенсионный фонд Российской Федерации является поставщиком сведений об инвалидности, сведений из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и сведений из программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, поскольку определен законодательством оператором ФГИС ФРИ, содержащей соответствующие сведения.

При этом положения статьи 5.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 181-ФЗ), которой предусмотрено, что принятие органами исполнительной власти решений о предоставлении инвалидам мер социальной поддержки, об оказании им государственных или муниципальных услуг осуществляется на основании сведений об инвалидности, содержащихся в ФГИС ФРИ, не всегда учитываются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при подготовке нормативных правовых актов.

В этой связи отмечаем, что Пенсионный фонд Российской Федерации, помимо ФГИС ФРИ, имеет собственные информационные ресурсы, которые не располагают сведениями об инвалидности и сведениями из ИПРА, а также является оператором ФГИС ФРИ, в которой аккумулируются вышеуказанные сведения.

В связи с этим от правильности составления заявки органа исполнительной власти и принятия регионального нормативного правового акта зависит возможность предоставления необходимой информации и предоставление соответствующих услуг инвалидам.

Учитывая изложенное, составление заявки необходимо осуществлять с учетом положений Федерального закона № 181-ФЗ и постановления № 114, в соответствии с которыми орган исполнительной власти запрашивает сведения об инвалидности и (или) сведения из ИПРА в порядке межведомственного электронного взаимодействия в ПФР из ФГИС ФРИ.

В целях исключения сложностей в правоприменительной практике данный подход полагаем необходимым применять и при подготовке соответствующих региональных нормативных правовых актов, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг инвалидам.

После внесения соответствующих изменений в региональные нормативные правовые акты для взаимодействия с ФГИС ФРИ органам исполнительной власти необходимо подать заявку на подключение к ФГИС ФРИ.

При этом отмечаем, что подключение к ФГИС ФРИ возможно как посредством Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее — СМЭВ), так и посредством кабинета поставщика/потребителя информации на портале ФГИС ФРИ (КПИ ФГИС ФРИ).

1. Способ взаимодействия СМЭВ.

Для получения сведений об инвалидности, содержащихся в ФГИС ФРИ, органу исполнительной власти необходимо обеспечить регистрацию в ФГИС ФРИ и доработку ведомственной информационной системы в части интеграции с видом сведений «Выписка сведений об инвалиде» посредством СМЭВ 3.0.

Для регистрации в ФГИС ФРИ в качестве участника информационного взаимодействия в рамках ФГИС ФРИ органу исполнительной власти необходимо направить заявку в ПФР (support@101.pfr.ru) в соответствии с рекомендуемым образцом заявки (прилагается).

К заявке на регистрацию в качестве участника информационного взаимодействия в рамках ФГИС ФРИ необходимо прикладывать региональный нормативный правовой акт, где прописаны положения о запросе сведений об инвалидности из ФГИС ФРИ, а также сертификат открытого ключа информационной системы.

Для подключения информационной системы органа исполнительной власти к виду сведений ФГИС ФРИ необходимо направить заявку в Минкомсвязь России в соответствии с Регламентом обеспечения предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде от 30 мая 2013 г. (размещенном на технологическом портале СМЭВ).

Обращаем внимание, что в случае замены сертификата открытого ключа информационной системы необходимо направить заявку в ПФР (support@101.pfr.ru) для обновления сертификата в ФГИС ФРИ.

2. Способ взаимодействия КПИ ФГИС ФРИ.

Для получения сведений об инвалидности, содержащихся в ФГИС ФРИ, органу исполнительной власти необходимо обеспечить регистрацию в ФГИС ФРИ.

Для регистрации в ФГИС ФРИ в качестве участника информационного взаимодействия в рамках ФГИС ФРИ органу исполнительной власти необходимо направить заявку в ПФР (support@101.pfr.ru) в соответствии с рекомендуемым образцом заявки.

К заявке на регистрацию в качестве участника информационного взаимодействия в рамках ФГИС ФРИ необходимо прикладывать региональный нормативный правовой акт, где прописаны положения о запросе сведений об инвалидности из ФГИС ФРИ.

Информация о федеральном органе исполнительной власти, исполнительном органе власти субъекта Российской Федерации, государственном внебюджетном фонде, предоставляющем государственные услуги инвалидам, иной организации, участвующей в предоставлении государственных услуг инвалидам (далее — орган власти/организация)
1.	Полное наименование органа власти/организации	(обязательно)
2.	Краткое наименование органа власти/организации	(обязательно)
3.	ИНН органа власти/организации	(обязательно)
4.	КПП органа власти/организации	(обязательно)
5.	ОГРН органа власти/организации	(обязательно)
6.	ОКТМО органа власти/организации	(обязательно)
7.	Административный домен	(обязательно для ФОИВ указывается название самого ФОИВ, для РОИВ, ОМСУ и иных организаций указывается субъект Российской Федерации, к которому относится орган власти/организация)
8.	Тип органа власти/организации (ФОИВ, РОИВ, ОМСУ)	(обязательно)
9.	Орган власти/организация зарегистрирован в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее — ЕСИА) в качестве юридического лица (да, нет)	(обязательно)
10.	Способ взаимодействия с ФГИС ФРИ (КПИ ФГИС ФРИ или СМЭВ)	(обязательно)
11.	Орган власти/организация зарегистрирован в Единой системе межведомственного электронного взаимодействия версии 3.0 (тестовая или продуктивная среда) (да, нет)	(обязательно)
12.	Вид сведений федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» (далее — ФГИС ФРИ), в отношении которого орган власти/организация будет выступать в качестве поставщика информации в ФГИС ФРИ	(обязательно, если орган власти/организация будет выступать в качестве поставщика информации в ФГИС ФРИ)
13.	Нормативное правовое основание для передачи органом власти/организацией сведений в ФГИС ФРИ	(обязательно в случае заполнения пункта 12)
14.	Вид сведений ФГИС ФРИ, в отношении которого орган власти/организация будет выступать в качестве потребителя информации из ФГИС ФРИ	(обязательно, если орган власти/организация будет выступать в качестве потребителя информации из ФГИС ФРИ)
15.	Нормативное правовое основание для получения органом власти/организацией сведений из ФГИС ФРИ	(обязательно в случае заполнения пункта 14)
Информация о представителе органа власти/организации
16.	Фамилия	(обязательно)
17.	Имя	(обязательно)
18.	Отчество (при наличии)	(при наличии)
19.	Адрес электронной почты для коммуникации с оператором ФГИС ФРИ	(обязательно)
20.	Представитель органа власти/организации зарегистрирован в ЕСИА в качестве физического лица (да, нет)	(обязательно)
21.	Сведения из сертификата квалифицированной электронной подписи, в том числе сведения о представителе органа власти/организации, сведения об органе власти/организации	(обязательно)

---