--- title: "<Письмо> Росреестра от 29.08.2023 N 13-00809/23" number: "13-00809/23" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2023-08-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-13-0080923" --- ## <Письмо> Росреестра от 29.08.2023 N 13-00809/23 # <Письмо> Росреестра от 29.08.2023 N 13-00809/23 "О рассмотрении обращения" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
**от 29 августа 2023 г. N 13-00809/23** **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Управление нормативно-правового регулирования в сферах регистрации недвижимости, геодезии и картографии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление), рассмотрев в пределах своей компетенции обращение (далее - Обращение), сообщает. В соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p161) Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (далее - Положение), Росреестр осуществляет в том числе функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию при осуществлении ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, кадастровой деятельности. Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) Росреестр не наделен полномочиями по разъяснению законодательства, а также практики его применения. Кроме того, исходя из положений [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p157) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 ноября 1996 г. N 781-II ГД "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации", письма Росреестра не являются нормативными правовыми актами и не запрещают руководствоваться положениями действующего законодательства. В этой связи письма Росреестра и его структурных подразделений не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм. Кроме того, содержащееся в данных письмах мнение не является официальным актом толкования правовых норм, соответственно, не может быть рассмотрено в качестве обязательного государственного предписания. Дополнительно сообщаем, что в обращении отсутствуют сведения об уникальных характеристиках, позволяющих идентифицировать объект недвижимости, в связи с чем представить подробные пояснения по существу изложенных в обращении вопросов не представляется возможным. Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее. Исходя из информации, изложенной в Обращении, уточняется возможность изменения назначения здания с "садовый дом" на "жилой дом", расположенного на земельном участке с видом разрешенного использования "Для ведения садоводства" (расположенного на территории СНТ). Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ сведений, содержащихся в ЕГРН ([часть 1 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100010) Федерального закона N 218-ФЗ). В соответствии с [пунктом 1 части 4 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100971) Федерального закона N 218-ФЗ определены виды объектов недвижимости, в отношении которых осуществляется государственный кадастровый учет, к которым в том числе относятся здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс. В соответствии с [частью 5 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100102) Федерального закона N 218-ФЗ в ЕГРН в том числе вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: - назначение здания (нежилое, многоквартирный дом, жилой дом, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание; - назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; - назначение сооружения, если объектом недвижимости является сооружение. Следует отметить, что в соответствии с положениями действующего законодательства изменение назначения здания возможно путем: - проведения реконструкции в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006) Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Постановление N 47). В случае волеизъявления гражданина, являющегося собственником садового или жилого дома, возможно признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в порядке признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100193) N 47 (далее - Порядок). В соответствии с [пунктом 55](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100194) Порядка садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган). Перечень документов, необходимых для предоставления в уполномоченный орган, установлен [пунктом 56](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100195) Порядка. [Пунктом 22 части 1 статьи 32](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p229) Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в случае признания жилого дома садовым домом или садового дома жилым домом. В этой связи в случае принятия уполномоченным органом решения о признании жилого дома садовым домом или садового дома жилым домом сведения о назначении здания будут внесены ЕГРН не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления такого решения в порядке межведомственного информационного взаимодействия, при условии отсутствия оснований для направления уведомления о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН ([части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p1313) и [2 статьи 34](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p776) Федерального закона N 218-ФЗ). Необходимо обратить внимание, что [Порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100188) в целях признания жилого дома садовым домом или садового дома жилым домом не предусмотрено проведение работ по реконструкции. Кроме того, порядок изменения сведений, содержащихся в ЕГРН, о соответствующем объекте недвижимости (в том числе здании) по результатам проведения работ по реконструкции либо в рамках реализации [Порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100188) является различным. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, по результатам реконструкции объекта недвижимости, осуществляется в рамках государственного кадастрового учета на основании технического плана, который будет содержать все необходимые сведения о характеристиках такого объекта, измененных после проведения реконструкции ([пункт 7.3 части 2 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p945) Федерального закона N 218-ФЗ). При этом внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, в рамках реализации [Порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100188), осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия ([статья 32](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-32#p100491) Федерального закона N 218-ФЗ). Таким образом, изменение назначения здания путем проведения реконструкции и в рамках реализации [Порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100188) являются различными процедурами. Также не представляется возможным понять причины расхождения сведений, содержащихся в ЕГРН, о соответствующем здании с назначением "садовый дом" с фактическими характеристиками такого здания, учитывая, что работы по реконструкции не проводились. В случае, если указанные расхождения являются следствием наличия технической/реестровой ошибки, то такие ошибки подлежат исправлению в порядке, предусмотренном [статьей 61](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-61#p100788) Федерального закона N 218-ФЗ. Также потребуется приложение документа, подтверждающего наличие соответствующей ошибки.
Начальник Управления
нормативно-правового регулирования
в сферах регистрации недвижимости,
геодезии и картографии
Э.У.ГАЛИШИН
---