--- title: "<Письмо> Росреестра от 13.08.2024 N 13-00795/24" number: "13-00795/24" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2024-08-13 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-13-0079524" --- ## <Письмо> Росреестра от 13.08.2024 N 13-00795/24 # <Письмо> Росреестра от 13.08.2024 N 13-00795/24 <О заключении ППК "Роскадастр" договоров подряда на выполнение кадастровых работ> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
от 13 августа 2024 г. N 13-00795/24 Управление нормативно-правового регулирования в сферах регистрации недвижимости, геодезии и картографии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев в пределах своей компетенции обращение относительно заключения публично-правовой компанией "Роскадастр" (далее - публично-правовая компания, ППК "Роскадастр") договоров подряда на выполнение кадастровых работ сообщает. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (далее - Положение), Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровой деятельности и кадастровых отношений. Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) Росреестр также не наделен полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения. Вместе с тем, полагаем возможным отметить следующее. Согласно [части 1 статьи 33](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-33#p100542) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом в качестве работника такого юридического лица. Договоры подряда на выполнение кадастровых работ заключаются таким юридическим лицом. Данные работы вправе выполнять только кадастровый инженер - работник такого юридического лица. Публично-правовая компания "Роскадастр" вправе заключать договоры подряда на выполнение кадастровых работ в порядке, установленном [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) N 221-ФЗ. Необходимо отметить, что предметом регулирования [статьи 33](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-33#p100321) Закона N 221-ФЗ является регламентация правил осуществления кадастровым инженером кадастровой деятельности в качестве работника юридического лица, включая условия и основания для выбора кадастровым инженером данной формы организации кадастровой деятельности, а также права и обязанности соответствующих юридических лиц. [Статьей 2](https://bukva.ai/docs/zakon-236-fz-2016/statya-2#p100011) Федерального закона от 03.07.2016 N 236-ФЗ "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 236-ФЗ) установлено, что: публично-правовой компанией является унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в порядке, установленном [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-236-fz-2016/statya-1) N 236-ФЗ, наделенная функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества [(часть 1)](https://bukva.ai/docs/zakon-236-fz-2016/statya-2#p100012); публично-правовая компания может быть создана в целях проведения государственной политики, предоставления государственных услуг, управления государственным имуществом, обеспечения модернизации и инновационного развития экономики, осуществления контрольных, управленческих и иных общественно полезных функций и полномочий в отдельных сферах и отраслях экономики, реализации особо важных проектов и государственных программ, в том числе по социально-экономическому развитию регионов, а также в целях выполнения иных функций и полномочий публично-правового характера [(часть 5)](https://bukva.ai/docs/zakon-236-fz-2016/statya-2#p100016). ППК "Роскадастр" осуществляет виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации и соответствующие целям ее создания, в том числе выполнение кадастровых работ, землеустроительных работ, а также работ, необходимых для внесения в ЕГРН сведений, указанных в [пункте 3 части 2 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p1131) Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ([пункт 2 части 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-448-fz-2021/statya-1#p100030) Федерального закона от 30.12.2021 N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр"). [Пунктом 1 статьи 421](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-421#p101990) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена [ГК](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) РФ, законом или добровольно принятым обязательством. При этом указанная [норма](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-33#p100542) статьи 33 Закона N 221-ФЗ в отношении публично-правовой компании предусматривает, что такие договоры заключаются "в порядке, установленном настоящим Федеральным законом". [Частью 1 статьи 35](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-35#p262) Закона N 221-ФЗ установлено, что кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) N 221-ФЗ договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом. На основании [части 3 статьи 36](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-36#p100342) Закона N 221-ФЗ договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором. Учитывая изложенное, положения [статей 421](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-421#p101989) и [426](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-426#p102015) ГК РФ распространяют свое действие на ППК "Роскадастр" при заключении договоров подряда на выполнение кадастровых работ, в связи с чем ППК "Роскадастр" вправе заключать договоры подряда на выполнение кадастровых работ, равно как и иные лица, осуществляющие кадастровую деятельность. Поскольку в обращении не раскрыто, что подразумевается по "условием обязательности" и в отношении каких вопросов эта обязательность применяется, отмечаем, что согласно [части 2 статьи 33](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-33#p100323) Закона N 221-ФЗ указанное в [части 1 статьи 33](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-33#p100542) Закона N 221-ФЗ юридическое лицо, в том числе ППК "Роскадастр", обязано: 1) иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров, которые вправе осуществлять кадастровую деятельность; 2) обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц при выполнении соответствующих кадастровых работ; 3) отстранить от выполнения кадастровых работ (не допускать к выполнению кадастровых работ) кадастрового инженера: а) не прошедшего в установленном порядке обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации; б) исключенного из саморегулируемой организации кадастровых инженеров; в) привлеченного в качестве обвиняемого, в отношении которого судом вынесено постановление о его временном отстранении от должности в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации. Также указанное в [части 1 статьи 33](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-33#p100542) Закона N 221-ФЗ лицо обязано обеспечить хранение актов согласования местоположения границ земельных участков, подготовленных в ходе выполнения кадастровых работ кадастровым инженером, являющимся работником юридического лица на основании трудового договора с таким лицом.
Начальник Управления
нормативно-правового регулирования
в сферах регистрации недвижимости,
геодезии и картографии
Э.У.ГАЛИШИН
---