--- title: "<Письмо> Росреестра от 29.05.2026 N 13-00404/26" number: "13-00404/26" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2026-05-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-13-0040426" --- ## <Письмо> Росреестра от 29.05.2026 N 13-00404/26 # <Письмо> Росреестра от 29.05.2026 N 13-00404/26 <О разъяснении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
от 29 мая 2026 г. N 13-00404/26
Управление нормативно-правового регулирования в сферах регистрации недвижимости, геодезии и картографии Росреестра (далее - Управление), рассмотрев в рамках установленной компетенции обращение о разъяснении [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100015) присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 (далее соответственно - Правила присвоения адресов, Постановление N 1221), а также направленные предложения по вопросам присвоения, изменения и аннулирования адресов объектам недвижимости, сообщает. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (далее - Положение), Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровой деятельности и кадастровых отношений. Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) Росреестр не наделен полномочиями по официальному разъяснению [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100015) присвоения адресов, а также практики их применения. Также Росреестр не наделен полномочиями в сфере присвоения адресов объектам адресации и не осуществляет нормативно-правовое регулирование в указанной области отношений. В этой связи отмечаем, что действующий порядок присвоения уполномоченными органами адресов объектам недвижимости, являющимся объектами адресации, установленный [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100015) присвоения адресов (в том числе по обращениям кадастровых инженеров, направляемым в соответствии с [пунктом 29](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p76) Правил присвоения адресов), [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-p032824) Росреестра от 23.10.2024 N П/0328/24 "О внесении изменений в приказы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 4 августа 2021 г. N П/0337, от 14 декабря 2021 г. N П/0592 и от 15 марта 2022 г. N П/0082" (далее - Приказ) не изменяется. Таким образом, порядок присвоения адресов объектам недвижимости, являющимся объектам адресации, определяется [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100015) присвоения адресов и не регулируется [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-p032824). Так, случаи присвоения объекту адресации адреса при выполнении кадастровых работ в отношении соответствующего объекта недвижимости (подготовки документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком объекте недвижимости) установлены [абзацем третьим подпункта "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p14) (в отношении земельных участков), [абзацем третьим подпункта "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p17) (в отношении зданий (строений) и сооружений, в том числе строительство которых не завершено - в случае если в соответствии с Градостроительным [кодексом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) Российской Федерации для строительства или реконструкции объекта недвижимости получение разрешения на строительство не требуется), [абзацем третьим подпункта "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p18) (в отношении помещений, в том числе образуемых в результате преобразования другого помещения (помещений) и (или) машино-места (машино-мест)) и [подпунктом "г"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p19) (в отношении машино-мест, в том числе образуемых в результате преобразования другого помещения (помещений) и (или) машино-места (машино-мест)) пункта 8 Правил присвоения адресов. Возможность обращения кадастрового инженера, выполняющего на основании документа, предусмотренного [статьей 35](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-35#p100336) или [статьей 42.3](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-42-3#p1051) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", кадастровые работы или комплексные кадастровые работы в отношении соответствующего объекта недвижимости, являющегося объектом адресации, с заявлением о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса, предусмотрена [абзацем четвертым пункта 29](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100213) Правил присвоения адресов. При этом разъяснения по вопросам применения [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100015) присвоения адресов дает Министерство финансов Российской Федерации с участием Федеральной налоговой службы ([пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100006) Постановления N 1221). Кроме того, Минфин России определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы (далее - ФИАС), а также с использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, оператором ФИАС определена Федеральная налоговая служба ([постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-384-2014) Правительства Российской Федерации от 29.04.2014 N 384 "Об определении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы и использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а также оператора федеральной информационной адресной системы"). С учетом изложенного, разъяснение поставленных вопросов применения [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100015) присвоения адресов, а также рассмотрение направленных предложений по совершенствованию (изменению) [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100015) присвоения адресов (в том числе в части включения в перечень лиц, уполномоченных на подачу заявления о присвоении/аннулирования адреса, арендаторов земельных участков, а также дополнения перечня документов, на основании которых уполномоченными органами принимаются решения о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, документами, содержащими сведения о местоположении объекта недвижимости) к компетенции Росреестра не отнесено. За разъяснением обозначенных вопросов, возникающих в ходе реализации (исполнения) кадастровыми инженерами соответствующих положений [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100015) присвоения адресов (в том числе в части отнесения к объектам адресации соответствующих объектов недвижимости, в отношении которых выполняются кадастровые работы, и возможности присвоения таким объектам адресов), а также относительно порядка присвоения адресов по обращениям кадастровых инженеров, направляемым в соответствии с [пунктом 29](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p76) Правил присвоения адресов, рекомендуем обращаться непосредственно в Минфин России. Вместе с тем полагаем возможным обратить внимание на следующее: на основании [пункта 11(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p25) Правил присвоения адресов присвоенный уполномоченным органом адрес объекта адресации, являющегося образуемым объектом недвижимости, используется участниками гражданского оборота со дня осуществления государственного кадастрового учета образуемого объекта недвижимости в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) от 13.06.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ); [пунктами 22](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100067) и [23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100075) Правил присвоения адресов предусмотрена возможность объединения решений уполномоченного органа о присвоении адреса и об аннулировании адреса в случае присвоения объекту адресации нового адреса; [пунктом 25(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p36) Правил присвоения адресов установлено, что решение о присвоении объекту адресации, являющемуся образуемым объектом недвижимости, адреса, а также решение об аннулировании адреса объекта адресации, являющегося преобразуемым объектом недвижимости, принятые уполномоченным органом на основании заявлений физических и юридических лиц, указанных в [пунктах 27](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100086) и [29](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p76) Правил присвоения адресов, в случаях, указанных в [абзаце третьем подпункта "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p14), [абзаце третьем подпункта "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p17), [абзацах втором](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100041) и [третьем подпункта "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p18) и [подпункте "г" пункта 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p19) Правил присвоения адресов, утрачивают свою силу по истечении одного года со дня присвоения объекту адресации адреса в случае, если не осуществлены государственный кадастровый учет образуемого объекта недвижимости или снятие с государственного кадастрового учета преобразованного объекта недвижимости в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ. Таким образом, присвоение адреса объекту адресации, являющемуся образуемым объектом недвижимости, а также аннулирование адреса объекта адресации, являющегося преобразуемым (исходно существующим) объектом недвижимости при выполнении кадастровых работ в отношении таких объектов недвижимости (подготовке кадастровым инженером документов в целях осуществления государственного кадастрового учета таких объектов) осуществляется уполномоченным органом (путем принятия соответствующих решений) до осуществления государственного кадастрового учета образуемого объекта недвижимости или снятия с государственного кадастрового учета преобразованного объекта недвижимости. На основании изложенного, по мнению Управления, в случаях, обозначенных в пункте 5 письма, подлежат реализации положения [пунктов 22](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100067), [23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100075) и [25(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p36) Правил присвоения адресов (путем принятия уполномоченным органом решения об аннулировании адреса объекта адресации, объединенного с решением о присвоении этому объекту адресации нового адреса, до осуществления государственного кадастрового учета образуемого объекта недвижимости или снятия с государственного кадастрового учета преобразованного объекта недвижимости), а [пункт 17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100054) Правил присвоения адресов не применяется. Дополнительно сообщаем что Минфином России с целью устранения возникших проблем с реализацией уполномоченными органами полномочий по присвоению и аннулированию адресов в контексте вступивших в силу изменений, предусмотренных [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-p032824), а также с учетом позиции Росреестра, направленной в Минфин России письмом от 22.04.2026 N 13-4330-АБ/26, направлено информационно-разъяснительное [письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-21-03-0642106) от 20.05.2026 N 20-03-06/42106 (далее - Разъяснения) в адрес исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В Разъяснении Минфин России также обратил внимание уполномоченных органов на установленное [пунктом 25(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p36) Правил присвоения адресов требование и отметил возможность объединения решений уполномоченного органа о присвоении адреса и об аннулировании адреса в случае присвоения объекту адресации нового адреса, а также правила представления заявлений в указанном случае ([пункты 3.1](https://bukva.ai/docs/pismo-21-03-0642106#p100038) и [6](https://bukva.ai/docs/pismo-21-03-0642106#p100065) Разъяснений). Также в Разъяснениях Минфин России акцентировал внимание уполномоченных органов на необходимости неукоснительного соблюдения требований [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100015) присвоения адресов, предусматривающих порядок присвоения адресов объектам адресации при выполнении кадастровых работ, в том числе в части недопустимости: принятия ими решений об отказе в присвоении образуемому объекту адресации адреса по причине отсутствия у такого объекта кадастрового номера и (или) отсутствия государственной регистрации прав собственности на такой объект - если присвоение такому объекту адресации адреса осуществляется в случаях, указанных в [абзаце третьем подпункта "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p14), [абзаце третьем подпункта "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p17), [абзаце третьем подпункта "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p18) и [подпункте "г" пункта 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p19) Правил присвоения, адресов при выполнении кадастровых работ в отношении соответствующего объекта недвижимости, в том числе по обращениям кадастровых инженеров, направленным на основании [пункта 29](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p76) Правил присвоения адресов; принятия решений об отказе в присвоении объекту адресации адреса, не соответствующих требованиям [пунктов 40](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100130) - [42](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100136) Правил присвоения адресов; истребования от заявителей дополнительных документов, предоставление которых [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100015) присвоения адресов не предусмотрено (в том числе межевых и технических планов на образуемые объекты недвижимости, государственный кадастровый учет которых еще не осуществлен, либо проектов таких документов). Кроме того, в Разъяснениях отмечается, что [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100015) присвоения адресов не установлена необходимость предоставления доверенности при обращении кадастрового инженера с заявлением, в том числе в отношении преобразуемых (образуемых) объектов, а также что установленный [пунктом 40](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100130) Правил присвоения адресов перечень случаев, в которых в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано, является конечным, иные основания для отказа в присвоении адреса объекту адресации законодательством в области адресации не предусмотрены. При этом Минфином России в предусмотренных [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1221-2014#p100015) присвоения адресов положениях не усматривается противоречий Приказу (пункт 3.1 Разъяснений).
Начальник Управления
нормативно-правового регулирования
в сферах регистрации недвижимости,
геодезии и картографии
Э.У.ГАЛИШИН
---