Письмо Росреестра от 14.03.2025 № 13-00322/25

«О рассмотрении обращения»

Управление нормативно-правового регулирования в сферах регистрации недвижимости, геодезии и картографии Росреестра рассмотрело обращение и сообщает.

Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр не наделен полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Дополнительно отмечаем, что письма Управления не являются нормативными правовыми актами, а лишь выражают позицию Управления по тем или иным вопросам, в связи с чем не могут устанавливать обязательных для исполнения требований.

Вместе с тем по затронутым в обращении вопросам Управление полагает возможным отметить следующее.

Согласно части 5.1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ) внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН) сведений о ранее учтенном земельном участке (за исключением заявления уполномоченного органа, представленного в результате выполнения мероприятий по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о выявленных правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в соответствии со статьей 69.1 Закона № 218-ФЗ) осуществляется на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на такой земельный участок, а также межевого плана. Аналогичные положения с 2018 года были предусмотрены для обеспечения внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных лесных участках, если в ЕГРН отсутствовали сведения о таком лесном участке.

Внесение в государственный земельный кадастр, государственный кадастр недвижимости и в настоящее время в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости являлось и является самостоятельной процедурой, отличной от процедуры государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

В связи с этим, исходя из положений части 1 статьи 43 и части 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, подготовка межевого плана в указанном в части 5.1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ случае должна осуществляться в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ ранее учтенного земельного участка, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН.

Однако разработка отдельной XML-схемы для указанного вида работ или доработка действующей XML-схемы не осуществлены. В связи с этим до утверждения XML-схемы, обеспечивающей возможность подготовки межевого плана в целях уточнения местоположения границ ранее учтенного земельного участка, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН, подготавливается межевой план, как в случае выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка. При этом в разделе «Заключение кадастрового инженера» такого межевого плана приводится информация о том, что межевой план подготовлен в целях внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке, а также о том, что в границах территории, на которой расположен такой ранее учтенный земельный участок, выполнение комплексных кадастровых работ не осуществляется.

В отношении ранее учтенных зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений в указанном в части 5.1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ случае также до утверждения соответствующей XML-схемы подготавливается технический план в связи с созданием объекта недвижимости.

Полагаем необходимым отметить, что указанные в части 5.1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ объекты недвижимости являются ранее учтенными объектами недвижимости и независимо от того, что сведения о таких объектах отсутствуют в ЕГРН, при выполнении кадастровых работ в отношении таких объектов недвижимости применяются положения Закона № 218-ФЗ, предусмотренные для ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых содержатся в ЕГРН, в том числе положения частей 1 - 2.4 статьи 43 Закона № 218-ФЗ.

---