--- title: "<Письмо> Росреестра от 11.03.2021 N 13-00176/21" number: "13-00176/21" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2021-03-11 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-13-0017621" --- ## <Письмо> Росреестра от 11.03.2021 N 13-00176/21 # <Письмо> Росреестра от 11.03.2021 N 13-00176/21 "О рассмотрении обращения" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
**от 11 марта 2021 г. N 13-00176/21** **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Управление законодательства в сфере регистрации недвижимости и кадастровой деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение по вопросу порядка подготовки акта обследования объекта недвижимости (далее - Акт), сообщает. В соответствии с [пунктом 5.26(7)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p66) Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (далее - Положение), Росреестр осуществляет в том числе функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию при осуществлении ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, кадастровой деятельности. Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) Росреестр не наделен полномочиями по разъяснению законодательства, нормативно-правовых актов, изданных иными органами исполнительной власти, а также практики их применения. В обращении отсутствует информация о типе объекта капитального строительства, запланировано ли строительство нового объекта капитального строительства или реконструкция существующего объекта капитального строительства на месте снесенного объекта, либо о субъектах Российской Федерации или реквизитах заявлений о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, при рассмотрении которых государственным регистратором были приняты указанные в обращении решения. Вместе с тем по затронутому в обращении вопросу полагаем возможным отметить следующее. Согласно [части 1 статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100999) Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) Акт представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено. Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 утверждены [Требования](https://bukva.ai/docs/prikaz-861-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100029) к подготовке Акта (далее - Требования). Согласно [пункту 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-861-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100034) Требований Акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений ЕГРН, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. В случае отсутствия в приложении к Акту документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, в строке "Заключение кадастрового инженера" должна быть приведена причина их неиспользования. Таким образом, [Требования](https://bukva.ai/docs/prikaz-861-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100029) допускают подготовку Акта и при отсутствии таких документов, и данное обстоятельство не является нарушением [Требований](https://bukva.ai/docs/prikaz-861-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100029) и основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета. Обращаем внимание, что согласно [части 1 статьи 55.30](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p2744) Градостроительного кодекса (ГрК РФ) основаниями для сноса являются: решения собственника объекта капитального строительства или застройщика; решения суда или органа местного самоуправления - в случаях, предусмотренных [ГрК](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) РФ, другими федеральными законами. Согласно [части 8 статьи 55.30](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55-30#p2751) ГрК РФ положения [главы 6.4](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55-29#p2742) ГрК РФ не распространяются на случаи сноса объекта капитального строительства в целях строительства нового объекта капитального строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Снос объекта капитального строительства (в целях строительства нового объекта капитального строительства, реконструкции иного объекта капитального строительства) осуществляется в порядке, установленном [главой 6](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-46#p100737) ГрК РФ для строительства объектов капитального строительства. Основанием для сноса в этом случае является проектная документация для строительства или реконструкции объекта капитального строительства, содержащая раздел 7 "Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства" ([пункт 24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100326) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87, далее - Положение). При подготовке данного раздела проектной документации в качестве исходных данных используются в том числе акты (решения) собственника здания (сооружения, строения) о выведении из эксплуатации и ликвидации объекта капитального строительства - в случае необходимости сноса (демонтажа); решение органа местного самоуправления о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу - при необходимости сноса жилого дома [подпункт "б" пункта 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100050) Положения). В указанном случае направление уведомлений о планируемом сносе и о завершении сноса [ГрК](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) РФ не предусмотрено. Вместе с тем, использование при выполнении кадастровых работ и включение в приложение к Акту проектной документации объекта капитального строительства (за исключением проектной документации линейных объектов) в случае сноса или демонтажа объекта капитального строительства, его частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства предусмотрено [подпунктом 2 пункта 9](https://bukva.ai/docs/prikaz-861-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100053) Требований. В соответствии с [частью 12 статьи 55.31](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p2778) ГрК РФ застройщик или технический заказчик после завершения сноса объекта капитального строительства направляет уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства. С учетом этого документом, подтверждающим снос объекта капитального строительства, является только уведомление о завершении сноса. Таким образом, с учетом положений [пункта 9](https://bukva.ai/docs/prikaz-861-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100051) Требований при выполнении кадастровых работ и подготовке Акта не предусмотрено применение иных документов, в том числе указанных в [частях 2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55-30#p2745) и [3 статьи 55.30](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55-30#p2746), [части 9 статьи 55.31](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p2766) ГрК РФ, соответственно включение их в приложение к Акту или представление в орган регистрации прав в ином порядке не требуется. В соответствии с [частью 5 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100280) Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям [статьи 21](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-21#p100313) Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ или иными федеральными законами.
Начальник Управления законодательства
в сфере регистрации недвижимости
и кадастровой деятельности
Э.У.ГАЛИШИН
---