---
title: "<Письмо> Росреестра от 24.01.2023 N 13-00042/23"
number: "13-00042/23"
issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии"
issued_on: 2023-01-24
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-13-0004223"
---

## <Письмо> Росреестра от 24.01.2023 N 13-00042/23

# <Письмо> Росреестра от 24.01.2023 N 13-00042/23

"О рассмотрении обращения"

> [!IMPORTANT]
> При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**<br>
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 24 января 2023 г. N 13-00042/23**

<a id="p100003"></a>**О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**

</div>


<a id="p100004"></a>Управление нормативно-правового регулирования в сферах регистрации недвижимости, геодезии и картографии Росреестра (далее - Управление), рассмотрев обращение о разъяснении применения действующего законодательства (далее - Обращение), сообщает следующее.
<a id="p100005"></a>Согласно [пункту 12.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-452-2005#p100394) Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти по обращениям граждан в случаях, если на них возложена соответствующая обязанность.
<a id="p100006"></a>В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр не наделен полномочиями по разъяснению законодательства.
<a id="p100007"></a>Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
1. <a id="p100008"></a>О проблеме учтенных квартир, право на которые зарегистрировано в порядке приватизации жилого помещения, расположенных в жилых домах.
<a id="p100009"></a>Как следует из Обращения, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения как о жилых домах, так и о жилых помещениях в них с указанием вида таких помещений - "квартира"; на данные квартиры в ЕГРН зарегистрированы права собственности на основании договоров на передачу квартир в собственность граждан. При этом указанные квартиры расположены в "одноквартирных жилых домах".
<a id="p100010"></a>На основании [части 1 статьи 21](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100314) Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.
<a id="p100011"></a>Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. (Аналогичная норма также содержалась в действовавшей до 01.01.2017 редакции [пункта 1 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-1#p116) Федерального закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с которым до 01.01.2017 осуществлялась государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.)
<a id="p100012"></a>Таким образом, учитывая также положения [части 2 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100193) Закона N 218-ФЗ, документ, устанавливающий наличие (возникновение, переход) права собственности на помещение является (и являлся до 01.01.2017) основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на указанное в нем помещение.
<a id="p100013"></a>При этом в соответствии с [пунктом 39 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p2435) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК) объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
<a id="p100014"></a>Государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются ([часть 7 статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p97) Закона N 218-ФЗ).
<a id="p100015"></a>Таким образом, наличие в ЕГРН сведений о помещении, в том числе квартире, на которую зарегистрировано право, расположенном в жилом доме, отвечающем признакам, указанным в [пункте 39 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p2435) ГрК, не соответствует нормам действующего законодательства.
<a id="p100016"></a>Согласно [части 6 статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101058) Закона N 218-ФЗ в случае, если все помещения и машино-места в здании, сооружении находятся в собственности одного лица, такое лицо вправе обратиться с заявлением о прекращении права собственности на все помещения и машино-места с одновременной государственной регистрацией права собственности на такие здание, сооружение.
<a id="p100017"></a>В случае, если из документов, имеющихся в распоряжении органа регистрации прав, следует, что площадь помещения, в том числе жилого, соответствует площади здания, в котором оно расположено, а также в здании отсутствуют иные помещения (не являющиеся помещениями общего пользования), Управление не видит препятствий применения [части 6 статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101058) Закона N 218-ФЗ.
<a id="p100018"></a>После государственной регистрации права собственности на здание, сооружение допускается снятие с учета всех помещений и (или) машино-мест, расположенных в таких здании, сооружении, на основании заявления собственника здания, сооружения. При этом представление акта обследования, предусмотренного [пунктом 7.2 части 2 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p412) Закона N 218-ФЗ, не требуется ([часть 7.1 статьи 40](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p533) Закона N 218-ФЗ).
2. <a id="p100019"></a>О необходимости заверения органами местного самоуправления документов, подтверждающих права на объект недвижимости.
<a id="p100020"></a>В Обращении не указано, о каких документах (их оригиналах), подлежащих заверению при представлении в орган регистрации прав заявления об осуществлении учетно-регистрационных действий органом государственной власти (органом местного самоуправления) от имени граждан, идет речь.
<a id="p100021"></a>Действующим законодательством, в том числе [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ, установлены случаи, в которых орган государственной власти (орган местного самоуправления) обязан направлять в орган регистрации прав заявление об осуществлении учетно-регистрационных действий от имени физических и юридических лиц.
<a id="p100022"></a>Так, согласно [части 2 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100304) Закона N 218-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном [статьей 18](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-18#p100270) Закона N 218-ФЗ.
<a id="p100023"></a>При этом Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-120-fz-2021/statya-1) от 30.04.2021 N 120-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 30.04.2021 статья 19 Закона N 218-ФЗ дополнена [частью 2.1](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p459), согласно которой орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае представления заявления о государственной регистрации прав в связи с совершенной им с физическим или юридическим лицом сделкой, указанной в [части 2 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100304) Закона N 218-ФЗ, в форме документа на бумажном носителе осуществляет перевод документа в форму электронного образа документа путем сканирования и заверяет УКЭП уполномоченного должностного лица такого органа. Изготовленный должностным лицом органа государственной власти или органа местного самоуправления электронный образ документа имеет ту же юридическую силу, что и документ на бумажном носителе.
<a id="p100024"></a>На основании [статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2006/statya-12#p4) Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества":
<a id="p100025"></a>исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные [статьей 39.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-2#p431) Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК), вправе обеспечивать проведение государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, и находящиеся на таких земельных участках объекты капитального строительства;
<a id="p100026"></a>в указанных целях исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные [статьей 39.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-2#p431) ЗК:
- <a id="p100027"></a>осуществляют прием заявлений граждан на проведение государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав граждан на земельные участки и находящиеся на таких земельных участках объекты капитального строительства;
- <a id="p100028"></a>подают от имени граждан (в качестве уполномоченных лиц) заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельные участки и находящиеся на таких земельных участках объекты капитального строительства, иные необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, а также получают документы после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
<a id="p100029"></a>Также обращаем внимание, что положения [части 2 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100304) Закона 218-ФЗ не распространяются на отношения, возникшие до вступления в силу указанной нормы, в связи с чем представление документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на недвижимое имущество, в рамках реализации [части 2 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100304) Закона N 218-ФЗ не предусмотрено.
<a id="p100030"></a>Дополнительно информируем, что письма Управления не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

<div align="right">

<a id="p100031"></a>Начальник Управления<br>
нормативно-правового регулирования<br>
в сферах регистрации недвижимости,<br>
геодезии и картографии<br>
Э.У.ГАЛИШИН

</div>




<a id="p100032"></a>

---