Письмо Минстроя России от 30.03.2018 № 12902-ЮГ/05

<О правовом регулировании на уровне законодательства субъектов Российской Федерации вопросов, связанных с формированием и ведением учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях>

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

В рамках контрольных мероприятий, проводимых Федеральным казенным учреждением «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» выявлены многочисленные случаи пробелов в правовом регулировании на уровне законодательства субъектов Российской Федерации вопросов, связанных с формированием и ведением учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий).

В частности, отмечены неоднократные случаи принятия решений органами местного самоуправления о «переводе очереди» с гражданина, признанного нуждающимся в жилых помещениях, на одного из членов его семьи (в связи с разводом, в связи с утратой права на обеспечение жилым помещением, а также по иным основаниям) с сохранением за новым субъектом очереди первоначальной даты постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях без наличия оснований для принятия таких решений в законодательстве субъектов Российской Федерации.

Согласно нормам пункта «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, а также пункта 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — Жилищный кодекс) полномочия по определению порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Жилищным кодексом не предусмотрено разделение семей граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, перевод очереди на другого члена семьи, замена очередника на члена его семьи. Таким образом, указанные вопросы должны регулироваться законодательством субъектов Российской Федерации. При отсутствии соответствующих разрешающих механизмов на уровне регионального законодательства, регламентирующего вопросы жилищного обеспечения граждан, действия органов местного самоуправления идут в разрез с положениями статьи 52 Жилищного кодекса.

Как показала практика, основной причиной указанных нарушений наряду с отсутствием необходимых механизмов правового регулирования на региональном уровне, является отсутствие должного контроля за ведением учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, со стороны уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, прошу проанализировать региональное законодательство, регулирующее вопросы жилищного обеспечения граждан, проработать вопрос о внесении в него изменений в целях урегулирования вопросов «разделения очереди» между членами семьи очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также усилить контроль за формированием и ведением органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, при необходимости, создав для этого необходимые нормативно-правовые условия на уровне регионального законодательства, а также провести с представителями органов местного самоуправления соответствующую разъяснительную работу.

Прошу проинформировать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о результатах проведенной работы не позднее 25 мая 2018 года.

---