Письмо Минфина СССР от 05.09.1984 № 128

«Об усилении зависимости размеров доходов местных бюджетов от эффективности работы объединений, предприятий и организаций, расположенных на территории соответствующих Советов народных депутатов»

Министерство финансов СССР сообщает постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1984 г. № 834 «Об усилении зависимости размеров доходов местных бюджетов от эффективности работы объединений, предприятий и организаций, расположенных на территории соответствующих Советов народных депутатов».

Министерство финансов СССР предлагает министерствам финансов союзных и автономных республик, краевым, областным, городским финансовым управлениям (отделам), окружным и районным финансовым отделам:

1. Организовать изучение работниками финансовых органов постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1984 г. № 834 и принять его к неуклонному руководству и исполнению.

2. Принять участие в разработке в союзной республике мероприятий, направленных на дальнейшее усиление зависимости размеров доходов местных бюджетов от эффективности работы объединений, предприятий и организаций, расположенных на территории соответствующих Советов народных депутатов, и повышение роли местных Советов в обеспечении роста эффективности производства и комплексного развития экономики на местах.

В частности, министерствам финансов союзных республик необходимо:

• предусмотреть зачисление налога с оборота, уплачиваемого объединениями, предприятиями и организациями министерств местной промышленности и бытового обслуживания населения, а также предприятиями потребительской кооперации, как правило, полностью в доходы бюджетов городов и районов по месту нахождения плательщиков, а особо крупными плательщиками, при необходимости — в доходы республиканских, краевых и областных бюджетов;
• подготовить с учетом местных особенностей и внести в Совет Министров республики предложения о постоянных размерах зачисления сверхплановых поступлений налога с оборота в бюджеты автономных республик и в местные бюджеты. При этом по сельским и поселковым бюджетам целесообразно сохранить действующий порядок зачисления поступлений от сверхплановых сумм налога с оборота, т.е. в размерах, принятых при утверждении бюджета;
• активно участвовать в проводимой в союзной республике работе по передаче, в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 19 марта 1981 года № 292, объединений и предприятий, продукция (работа, услуги) которых используется преимущественно для удовлетворения потребностей населения автономных республик, краев, областей, округов, районов и городов, из республиканского (союзных республик) подчинения в республиканское (автономных республик) и местное подчинение.

3. Принять меры к осуществлению предусмотренных постановлением Совета Министров СССР и принятыми в его развитие в союзных республиках решениями мероприятий по усилению зависимости размеров доходов местных бюджетов от эффективности работы предприятий, расположенных на территории соответствующих Советов народных депутатов.

При этом необходимо учитывать следующее:

а) передачу части платежей из прибыли предприятий и хозяйственных организаций республиканского (союзной республики) подчинения в бюджеты автономных республик, краев, областей, а в республиках, не имеющих областного деления, — в бюджеты районов и городов следует осуществлять путем установления при утверждении государственного бюджета республики на соответствующий год размеров (процентов) отчислений в соответствующие бюджеты автономных республик и местные бюджеты. Размеры (проценты) отчислений от платежей из прибыли устанавливаются в целых числах и по возможности кратных пяти (5, 10, 15, 20 и т.д.).

В доходах республиканских бюджетов союзных республик отражается общая сумма платежей в бюджет предприятий республиканского подчинения, а часть этих платежей, передаваемая в бюджеты автономных республик и в местные бюджеты, отражается по разделу 217 § 21 классификации расходов союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик. В республиканских бюджетах автономных республик и в местных бюджетах эти платежи учитываются по главе 200 соответствующих разделов (2, 3, 4) классификаций доходов республиканских бюджетов автономных республик и местных бюджетов.

В тех случаях, когда в автономных республиках, краях и областях будет принято решение о передаче части платежей из прибыли предприятий республиканского подчинения в бюджеты округов, районов и городов, то эти отчисления следует принимать в тех же размерах, которые установлены для бюджета АССР, края и области в целом.

Отчисления от платежей из прибыли предприятий республиканского (союзной республики) подчинения в бюджеты автономных республик и в местные бюджеты зачисляются учреждениями Госбанка СССР в соответствии с размерами отчислений, установленными при утверждении бюджета;

б) планирование поступлений в местные бюджеты средств от временных надбавок к розничным ценам на новые изделия народного потребления улучшенного качества производится исходя из динамики этих поступлений в территориальном разрезе и заданий по производству этих товаров на планируемый год, доведенных министерствами и ведомствами до объединений и предприятий.

Данные о фактическом поступлении в бюджет указанных средств на территории отдельных АССР, краев, областей, округов, городов и районов приводятся в ежемесячном отчете учреждений Госбанка СССР о кассовом исполнении союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик (ф. № 412), по символу № 86 доходов республиканского бюджета союзной республики.

С 01.01.85 в классификацию доходов и расходов союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик, а также в классификацию доходов и расходов республиканских бюджетов автономных республик и местных бюджетов для учета указанных поступлений вводится раздел 21 «Отчисления объединениями, предприятиями средств в связи с утверждением временных цен на новые изделия улучшенного качества и ассортимента» (с символом отчетности Госбанка СССР № 86).

Одновременно исключается из раздела 12 классификации доходов и расходов союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик § 50.

Затраты по возмещению уценки в связи с изменением временных цен на новые изделия улучшенного качества и ассортимента отражаются по республиканским бюджетам союзных республик.

Объединения и предприятия, вырабатывающие товары улучшенного качества, в поручениях, представляемых учреждениям Госбанка СССР на перечисление в бюджет отчислений от сумм временных надбавок к розничным ценам на новые товары народного потребления улучшенного качества, выделяют суммы, подлежащие зачислению в республиканский бюджет союзной республики и в соответствующий местный бюджет;

в) для учета поступлений в местные бюджеты налога с оборота, уплачиваемого предприятиями местной промышленности, бытового обслуживания населения и потребительской кооперации, в классификацию доходов и расходов республиканских бюджетов автономных республик и местных бюджетов вводятся в разделе I «Налог с оборота» параграфы:

§ 3. Поступление налога с оборота от предприятий Министерства местной промышленности.

§ 4. Поступление налога с оборота от предприятий Министерства бытового обслуживания населения.

§ 5. Поступление налога с оборота от предприятий потребительской кооперации.

Указанные поступления зачисляются непосредственно в местные бюджеты и по доходам и расходам республиканских бюджетов союзных республик не отражаются;

г) отчисления от налога с оборота (суммы и проценты) в государственные бюджеты союзных республик начиная с 1985 года будут определяться от суммы налога с оборота, запланированной к поступлению на территории союзной республики, без учета поступлений налога с оборота от объединений, предприятий и организаций местной промышленности, бытового обслуживания населения и потребительской кооперации. В таком же порядке должны планироваться отчисления от налога с оборота в государственные бюджеты автономных республик и местные бюджеты.

В процессе исполнения государственных бюджетов союзных, автономных республик и местных бюджетов отчисления в эти бюджеты от налога с оборота, кроме сумм, уплачиваемых предприятиями местной промышленности, бытового обслуживания населения и потребительской кооперации, производятся в прежнем порядке учреждениями Госбанка СССР по процентам, установленным при утверждении бюджета.

Перерасчет по отчислениям от сумм налога с оборота, поступившим сверх плана, с учетом внесенных в него в установленном порядке уточнений, производится по расчетам вышестоящих финансовых органов.

Учреждения Государственного банка СССР по письменным указаниям Министерства финансов СССР, министерств финансов союзных и автономных республик, краевых, областных, окружных, городских, районных финансовых управлений и отделов производят списание с текущих (основных) счетов соответствующих нижестоящих бюджетов или перечисление на эти счета сумм перерасчета отчислений от налога с оборота. Копии этих указаний одновременно сообщаются нижестоящим финансовым органам.

Суммы по перерасчету от сверхплановых поступлений налога с оборота отражаются финансовыми органами в учете и отчетности об исполнении соответствующих бюджетов по разделу «Налог с оборота» классификации доходов бюджета (уменьшение или увеличение поступивших сумм отчислений).

Перерасчет по отчислениям от сверхплановых сумм налога с оборота рекомендуется производить по результатам выполнения плана нарастающим итогом: за первый квартал, полугодие, девять месяцев — в течение первого месяца, следующего за отчетным, квартала и за год в целом — заключительными оборотами по исполнению бюджета. В случаях, когда указанные расчеты между отдельными местными бюджетами не могут быть выполнены в период заключительных оборотов, эти операции производятся в следующем году путем увеличения или уменьшения остатков бюджетных средств на начало года.

Перерасчет по налогу с оборота производится по следующей форме:

Наименование бюджетов	Контингент налога с оборота			Отчисления в бюджет от суммы сверхплановых поступлений		Изменение суммы отчислений (+, -)
	план с учетом изменений	фактически поступило	сумма перевыполнения плана	по утвержденным %	полагается отчислить по постоянно установленному проценту

4. Постоянно осуществлять меры по дальнейшему повышению уровня контроля за финансово-хозяйственной деятельностью объединений, предприятий и организаций, строжайшим соблюдением ими государственной и финансовой дисциплины в использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов и выполнении обязательств перед бюджетом.

5. Систематически работать над изысканием возможностей увеличения выпуска и повышения качества товаров народного потребления, расширения бытовых услуг, оказываемых населению, и увеличения на этой основе доходов бюджета.

Министерствам финансов союзных республик и финансовым управлениям (отделам) исполкомов Советов народных депутатов, участвующим в эксперименте по передаче в местные бюджеты в 1985 г. отчислений от прибыли объединений и предприятий союзного подчинения, указания направляются отдельно.

---