--- title: "<Письмо> Минстроя России от 28.05.2026 N 12741-ОГ/00" number: "12741-ОГ/00" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2026-05-28 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-12741-og00" --- ## <Письмо> Минстроя России от 28.05.2026 N 12741-ОГ/00 # <Письмо> Минстроя России от 28.05.2026 N 12741-ОГ/00 <О порядке начисления платежей за жилищные и коммунальные услуги для собственников индивидуальных жилых домов, участвующих в эксперименте по предоставлению услуг гостевых домов> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
от 28 мая 2026 г. N 12741-ОГ/00 Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение и в пределах своей компетенции сообщает следующее. С целью создания механизма специального правового регулирования деятельности по предоставлению услуг гостевых домов, создания благоприятных условий для развития туристической индустрии с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года проводится эксперимент, предусмотренный Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2025/statya-1) от 7 июня 2025 г. N 127-ФЗ, в котором принимают участие отдельные субъекты Российской Федерации (далее - Закон N 127-ФЗ). [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2025/statya-1) N 127-ФЗ предусматривает ряд требований к индивидуальному жилому дому, которые установлены [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1345-2025#p100011) Правительства Российской Федерации от 30 августа 2025 г. N 1345 "Об утверждении Положения о классификации гостевых домов" (далее - Постановление N 1345), в соответствии с которыми такой дом может быть отнесен к типу средства "гостевой дом" (далее - гостевой дом), классифицирован и внесен в соответствующий реестр классифицированных средств размещения. Одновременно с этим обращаем внимание, что согласно [части 39 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p2435) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК) объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в [ГрК](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства [ГрК](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно [части 2 статьи 16](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-16#p1358) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Одновременно [пункт 1 части 1 статьи 16](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-16#p100136) ЖК РФ относит жилой дом к жилым помещениям. В силу [части 2 статьи 15](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-15#p100130) ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). [Разделом II](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100028) постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Постановление N 47) определены требования, которым должно отвечать жилое помещение. Согласно [пункту 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100192) Постановления N 47 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. При этом необходимо отметить, что гостевой дом по сути является индивидуально-определенным зданием, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (в соответствии с [частью 2 статьи 16](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-16#p1358) ЖК РФ). Одновременно, как было указано выше, [часть 1 статьи 16](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-16#p100135) ЖК РФ относит жилой дом к жилым помещениям. Соответственно, гостевой дом должен соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. [Частями 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-154#p101420), [4 статьи 154](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-154#p628) ЖК РФ, [частью 9 статьи 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-155#p100919) ЖК РФ предусмотрено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. При этом плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. Вместе с тем стоит отметить, что жилые дома могут быть подключены как к централизованным источникам снабжения коммунальными ресурсами, так и к нецентрализованным (автономным) объектам ресурсоснабжения (солнечные панели, генераторы, газгольдеры, колодцы, скважины, бойлеры, котлы, септики, выгребные ямы и др.). [Частью 2 статьи 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-157#p101687) ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. При предоставлении коммунальных услуг потребителям - собственникам жилых домов через централизованные инженерно-технические сети, присоединенные в установленном порядке к сетям энергоснабжающей организации, сетевой организации порядок определения размера платы за коммунальные услуги, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги, а также приостановление, ограничение предоставления коммунальных услуг осуществляется в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354). В соответствии с [абзацами 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100244), [2 пункта 38](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p853) Правил N 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). В соответствии с [абзацем 3 пункта 38](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p77) Правил N 354 в случае установления тарифов (цен), дифференцированных по группам потребителей, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с применением тарифов (цен), установленных для соответствующей группы потребителей. В случае установления надбавок к тарифам (ценам) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с учетом таких надбавок. Регистрация жилого дома в реестре классифицированных средств размещения не должна повлечь изменения статуса земельного участка или такого индивидуального жилого дома, что, в свою очередь, не должно повлечь изменения объема и размера обязательных платежей, связанных с его эксплуатацией. Таким образом, для гостевых домов, определенных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2025/statya-1) N 127-ФЗ, [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1345-2025) N 1345, при предоставлении коммунальных услуг потребителям - собственникам жилых домов через централизованные инженерно-технические сети, присоединенные в установленном порядке к сетям ресурсоснабжающей организации, порядок определения размера платы за коммунальные услуги, порядок пересчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги, а также приостановление, ограничение предоставления коммунальных услуг осуществляется в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) N 354. Учитывая изложенное, для индивидуальных жилых домов, отнесенных в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2025/statya-1) N 127-ФЗ, [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1345-2025) N 1345 к гостевым домам, предоставление коммунальных услуг осуществляется в аналогичном, как и для жилых домов, порядке в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) N 354, при условии снабжения таких зданий коммунальными ресурсами от объектов ресурсоснабжения, через присоединенные централизованные сети энергоснабжения. На основании [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-331-2004#p100022) о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 331, а также в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-373) Президента Российской Федерации от 21 июля 2015 г. N 373 "О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования" функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок) относятся к компетенции ФАС России. В связи с этим, за разъяснениям по поставленным в обращении вопросам также вправе обратиться в ФАС России. Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора
Департамента развития
жилищно-коммунального хозяйства
А.В.РАДЬКО
---