Письмо Наркомфина СССР от 08.03.1945 № 126

«О порядке проведения ревизии отделов по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям»

Ревизией должен быть охвачен период деятельности отделов по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям с момента их организации по день ревизии.

При проведении ревизии следует руководствоваться:

а) «Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий и предоставления льгот беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, утвержденным СНК СССР 18 августа 1944 г. № 1122;»

б) приказом НКФ СССР от 21 августа 1944 г. № 443-а «Об организации управлений и отделов по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям при НКФ СССР и его местных органах»;

в) телеграммой Наркома Финансов СССР тов. Зверева от 1 сентября 1944 г. № 475 о временном порядке выдачи госпособий;

г) инструкцией НКФ СССР № 483 от 5 сентября 1944 г. «О порядке оформления и учета операций по выплате государственных пособий многодетным и одиноким матерям».

I. В отделах по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям при исполкомах советов депутатов трудящихся проверить:

1. Фактическое состояние аппарата на 1 апреля 1945 г. в сопоставлении с утвержденным штатом как в целом, так и в разрезе должностных наименований (ст. бухгалтеры, ст. инспекторы-ревизоры и т.д.), не имеют ли место случаи использования работников не по назначению (для работы в рай(гор)фо или рай(гор)исполкоме).

2. Соблюдение установленного порядка назначения государственных пособий многодетным и одиноким матерям:

а) наличие заявления и всех документов, требуемых «Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий и предоставления льгот беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям», в частности: свидетельства о рождении или копии свидетельства, заверенного в нотариальном порядке (в нотариальных конторах или в сельских советах), на ребенка, на которого испрашивается пособие; выписки из решения исполнительного комитета сельского совета, а в городских местностях — справки, выданной органом милиции, удостоверяющей число детей матери, проживающих при ней, с указанием возраста этих детей, на детей, проживающих отдельно от матери — справки от органов милиции по месту жительства этих детей или от воинской части; справки на призванных в Красную Армию — от райвоенкомата по месту призыва. Справки должны быть датированы не раньше чем за шесть месяцев со дня подачи заявления.

Нет ли случаев назначения государственных пособий при отсутствии надлежащих документов;

б) все ли заявления зарегистрированы в журнале регистрации заявлений и есть ли отметки о назначении или отказе в выдаче пособий;

в) своевременно ли (не позднее 2 недель со дня подачи матерью заявления) оформляется проект решения исполкома и выносится решение исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся о назначении государственных пособий многодетным и одиноким матерям. Наличие выписки из решения исполнительного комитета совета депутатов трудящихся о назначении государственного пособия;

г) проверить в соответствии с п. п. 1 - 18 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий и предоставления льгот беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям» правильность определения размеров госпособий, сроков назначения и прекращения выплат госпособий. Установить сумму переплат и недоплат.

3. Соблюдение порядка выплаты государственных пособий многодетным и одиноким матерям:

а) полностью и в установленный ли срок (одна неделя со дня назначения пособия) выданы личные книжки. Установить причины несвоевременной выдачи личных книжек. Проверить выполнение указанного инструкцией порядка выдачи и погашения личных книжек и отрывных купонов.

Выборочно проверить (путем посещения на дому одиноких и многодетных матерей, получающих государственное пособие) правильность заполнения личных книжек матерей, своевременность произведенных в них записей сберкассой, сельсоветом, детучреждением. Также проверить правильность записей в личной книжке, произведенных контролером и кассиром сберкассы и председателем сельсовета о суммах выплаченных пособий. Записи в личной книжке должны быть сличены с данными личного дела и лицевого счета;

б) выполнение телеграммы Наркома финансов Союза ССР тов. Зверева от 1 сентября 1944 г. № 475 о временном порядке выплаты госпособия многодетным и одиноким матерям по чекам, без выдачи личных книжек. Не было ли случаев задержки в выплате госпособий в связи с отсутствием личных книжек;

в) проверялось ли через шесть месяцев со дня назначения госпособия матери наличие в живых всех детей, живущих отдельно от матери. Получены ли отделом соответствующие справки и сделаны ли на основании их отметки в лицевом счете о продлении личной книжки;

г) выясняет ли отдел ежемесячно перед начислением госпособия по материалам загса случаи смерти и рождения детей и матерей, получающих госпособие. В процессе ревизии произвести такую проверку, получив в загсе сведения о случаях рождения и смерти детей у многодетных и одиноких матерей;

д) выполнение инструкции № 483 о порядке выплаты государственных пособий через сберкассы:

своевременно ли, т.е. 25-го числа каждого месяца, сдаются в сберкассу реестры на выплату ежемесячных пособий и поручения на выплату единовременных пособий. При установлении фактов несвоевременной сдачи в сберкассу реестров и поручений, установить причины и виновных лиц (инструкция, п. 36);

передает ли сберкасса в установленный инструкцией срок, 3-го числа следующего месяца, Отделу по госпособиям многодетным и одиноким матерям погашенные как оплаченные, так в неоплаченные поручения при сопроводительном письме (инструкция, п. 37);

установить причины несвоевременного возврата сберкассой документов;

проверить (за все время с момента организации отдела): количество и сумму оплаченных и неоплаченных поручений, сверив их с данными, указанными в сопроводительных письмах сберкасс; наличие купонов и правильность их оформления; сличить расписки матерей на оплаченных поручениях с образцами подписей в лицевых счетах; сопоставить записи о произведенных выплатах в лицевых счетах с данными сберкасс (инструкция, п. 38);

е) выполнение инструкции № 483 о порядке выплаты ежемесячных пособий через сельсоветы:

аккуратно ли (25-го числа того месяца, за который выплачивается пособие) переводятся деньги сельсоветам. Сообщаются ли сельсоветом сведения отделу по госпособиям о происшедших изменениях в составе детей данной матери;

получает ли отдел 20-го числа текущего месяца от сельсоветов ведомости с расписками матерей в получении пособия и отрезанные купоны;

сверить суммы выплаченных и невыплаченных пособий, указанные в ведомостях, с выписками отделений Госбанка и копией списка почтовых переводов и записями в лицевой карточке, проверить наличие всех купонов, сравнить расписки матерей в ведомостях на получение пособия с образцами расписок в лицевой карточке;

ж) проверить отрывные купоны личной книжки, получаемые из сельсоветов и сберкасс, и установить, все ли они заверены председателем сельсовета в сельской местности и управляющим домами или органом милиции в городе, есть ли на них дата и печать органа, заверившего купон (инструкция, п. 21);

з) правильность и своевременность записей в книгу учета расходов по выплате пособий многодетным и одиноким матерям. Контроль Отдела госпособий за своевременным перечислением сберкассами остатков средств на восстановление кредита.

4. Проверить работу отдела госпособий по рассмотрению жалоб: своевременное рассмотрение жалобы и извещение лица, подавшего жалобу, о принятых по его жалобе решениях. Количество полученных и рассмотренных жалоб.

5. Правильность ведения учета.

В соответствии ли с инструкцией № 483 ведется учет: наличие журнала регистрации заявлений на выплату пособий, лицевых счетов матерей, получающих пособие, книги учета личных книжек многодетных и одиноких матерей и бланков поручений, реестров выданных поручений, сопроводительных писем, реестров на выплату ежемесячных пособий, ведомостей на выплату ежемесячных пособий через сельсовет, список переводов по почте, книги учета переведенных сельсоветам сумм на выплату пособий и книги учета расходов на выплату государственных пособий (приложения к инструкции).

Документально проверить правильность учета личных книжек и бланков поручений (приход, расход, остатки). Снять остатки личных книжек и бланков поручений и сверить их с книжным остатком. При снятии остатков личных книжек проверить целость всех купонов личной книжки.

В соответствии ли с инструкцией № 483 ведется делопроизводство, заведено ли личное дело на каждую мать, дело с заявлениями, по которым отказано в выдаче пособия, дело возвращаемых сберкассами оплаченных и неоплаченных поручений, дело оплаченных ведомостей по выплате пособий через сельсоветы, дело с испорченными бланками личных книжек, дело отчетов, дело с инструктивными материалами.

Обеспечено ли хранение материалов, относящихся к выплате государственных пособий, наравне с денежными документами (инструкция, п. п. 75 — 77).

Выполнение инструкции НКФ СССР № 675 от 6 декабря 1944 г. «О порядке составления отчетов по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям».

Полнота и своевременность представляемых вышестоящей организации ежемесячных почтово-телеграфных и квартальных отчетов.

6. Состояние ревизионной работы. Наличие плана ревизий. Количество фактически обревизованных объектов, в том числе сельсоветов и сберкасс. Качество и результаты ревизий. Реализация материалов ревизий и проверка выполнения предложений по результатам ревизий.

II. В сельских советах, производящих выплату государственных пособий многодетным и одиноки матерям:

1. Снять остаток нерозданных пособий и сверить его с остатком по ведомостям.

2. Проверить: своевременно и полностью ли сдаются в Госбанк остатки нерозданных пособий (инструкция, п. 49).

3. Производится ли сельсоветом при выдаче ежемесячного пособия проверка наличия отметки о продлении срока действия личной книжки на текущее полугодие, а также нет ли изменений в числе детей, живущих при матери. Если есть, то сообщается ли об этих изменениях в рай(гор)отделы по госпособиям (инструкция, п. п. 46 — 47).

III. В отделах по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям при НКФ АССР, краевых, областных и городских (в городах, имеющих районное деление) финансовых отделах проверить:

1. Фактическое состояние аппарата на 1 апреля 1945 г. в сопоставлении с утвержденным штатом в целом и в размере должностных наименований (ст. бухгалтеры, ст. инспекторы-ревизоры и т.д.); не имеют ли место случаи использования работников не по назначению (для работы в край(обл)фо или горфо).

2. Руководство местным аппаратом, в частности: своевременность и правильность даваемых местным органам указаний.

3. Соблюдение установленного положением (п. 24) двухнедельного срока рассмотрения жалоб и подготовки материалов и заключений по поступившим жалобам на решения районных (городских) исполнительных комитетов.

Проверить количество полученных жалоб, количество рассмотренных жалоб, в том числе в срок и с задержкой от 15 до 30 дней и более 30 дней.

4. Организацию ревизионной работы: наличие плана ревизий, количество проведенных ревизий отделов, сберкасс и сельских советов, качество ревизионного материала, реализация материалов ревизий и проверка выполнения предложений по результатам ревизий. Правильное использование ревизоров.

IV. Установленные недостатки по назначению и выплате государственных пособий многодетным и одиноким матерям фиксируются ревизором в акте ревизии. В акте указываются виновные лица, а также размеры нанесенного ущерба вследствие неправильного назначения пособия.

Каждый факт должен быть подтвержден копией соответствующего документа, заверенной подписью заведующего отделом по государственным пособиям многодетным и одиноким матерям и печатью.

Каждый ревизор после подписания акта должен дать обязательные указания об устранении обнаруженных недостатков и, в случае необходимости, доложить результаты ревизий исполкому рай(гор)совета депутатов трудящихся. При установлении фактов злоупотреблений — передавать материалы следственным органам.

---