--- title: "<Письмо> Минэкономразвития России N 12589-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/28993/16 от 28.04.2016" number: "12589-ЕЕ/Д28и" issued_on: 2016-04-28 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-12589-eed28i" --- ## <Письмо> Минэкономразвития России N 12589-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/28993/16 от 28.04.2016 # <Письмо> Минэкономразвития России N 12589-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/28993/16 от 28.04.2016 "О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу о запрете осуществления закупок работ, услуг, выполняемых организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики" **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** N 12589-ЕЕ/Д28и **ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **N АЦ/28993/16** **ПИСЬМО** от 28 апреля 2016 года **О ПОЗИЦИИ** **МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ И ФАС РОССИИ ПО ВОПРОСУ** **О ЗАПРЕТЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК РАБОТ, УСЛУГ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ** **ОРГАНИЗАЦИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ ПОД ЮРИСДИКЦИЕЙ ТУРЕЦКОЙ** **РЕСПУБЛИКИ, А ТАКЖЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, КОНТРОЛИРУЕМЫМИ** **ГРАЖДАНАМИ ТУРЕЦКОЙ РЕСПУБЛИКИ И (ИЛИ) ОРГАНИЗАЦИЯМИ,** **НАХОДЯЩИМИСЯ ПОД ЮРИСДИКЦИЕЙ ТУРЕЦКОЙ РЕСПУБЛИКИ** В связи с поступающими вопросами о применении [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1457-2015) Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. N 1457 "О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено" (далее соответственно - Постановление N 1457, Перечень) Минэкономразвития России и ФАС России сообщают. [Пунктом 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1457-2015#p100016) Перечня предусмотрено, что работы, услуги, закупаемые для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не могут выполняться, оказываться организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики. В соответствии с положениями [пункта 1 части 1 статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100336) Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) участники закупки должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. Согласно [части 3 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p84) Закона N 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. Таким образом, заказчики при подготовке документации о закупке и (или) извещения об осуществлении закупки работ, услуг устанавливают на основании [пункта 1 части 1 статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100336) Закона N 44-ФЗ единое требование о том, что участник закупки не может являться организацией, находящейся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организацией, контролируемой гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики. Вместе с тем требование о соответствии участника закупки условиям, указанным в [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1457-2015) N 1457, может быть установлено заказчиком на основании [части 3 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p84) Закона N 44-ФЗ. Применение заказчиком любых указанных положений [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ при установлении требований к участникам закупки, предусмотренным [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1457-2015) N 1457, является надлежащим исполнением указанного [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1457-2015). В соответствии с [подпунктом "г" пункта 1 части 2 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101889), [пунктом 2 части 5 статьи 66](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p82), [пунктом 2 части 4 статьи 83](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101103), [пунктом 3 части 2 статьи 88](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101206) Закона N 44-ФЗ заявка на участие в конкурсе, запросе предложений, закрытом аукционе, вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям к участникам, установленным заказчиком в документации в соответствии с [пунктом 1 части 1 статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100336) Закона N 44-ФЗ. Соответствие участника закупки установленным в документации о закупке требованиям [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1457-2015) N 1457 подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписки (для юридического лица), выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копиях документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенном переводе на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копиях учредительных документов участника закупки (для юридического лица). При этом в соответствии с нормами [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ уже предусмотрено представление указанных документов участником в составе заявки при проведении конкурса, запроса предложений, закрытого аукциона или направление оператором электронной площадки заказчику вместе со второй частью заявки на участие в электронном аукционе. При проведении запроса котировок выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в соответствии с [частью 11 статьи 78](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p116) Закона N 44-ФЗ предоставляются при заключении контракта. В части запрета на участие в закупке организаций, контролируемых гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, Минэкономразвития России и ФАС России сообщают следующее. Действующее законодательство Российской Федерации не содержит порядок подтверждения отсутствия контроля над организацией иностранных граждан Турецкой Республики и (или) организаций, находящихся под юрисдикцией Турецкой Республики, в том числе не содержит указания на вид подтверждающего документа. При этом факт подачи участником заявки на участие в закупке является согласием на условия исполнения контракта, определенные документацией о закупке, в том числе подтверждением соответствия установленным в документации о закупке требованиям к участникам закупки в части запрета на участие в закупке организаций, контролируемых гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики. Учитывая вышеизложенное, дополнительного представления участником закупки в составе заявки прочих документов, в том числе декларации о том, что он не является организацией, контролируемой гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, не требуется. При этом в случае если заказчик или комиссия по осуществлению закупок установит, что участник не соответствует требованиям, указанным в [части 1 статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100335) Закона N 44-ФЗ, в том числе [пункту 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1457-2015#p100016) Постановления N 1457, такой участник подлежит отстранению от участия в определении подрядчика, исполнителя или решение об отказе от заключения контракта с таким участником, признанным победителем закупки, может быть принято в любой момент до заключения контракта. В случае выявления несоответствия участника закупки требованиям [пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1457-2015#p100016) Постановления N 1457 в ходе исполнения контракта, заказчик на основании [части 15 статьи 95](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101978) Закона N 44-ФЗ обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направить на основании [части 2 статьи 104](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101499) Закона N 44-ФЗ информацию о таком подрядчике, исполнителе в контрольный орган в сфере закупок для рассмотрения вопроса о включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель Министра
экономического развития
Российской Федерации
**Е.И.ЕЛИН** Статс-секретарь
заместитель руководителя
Федеральной антимонопольной службы
**А.Ю.ЦАРИКОВСКИЙ**
---