Письмо Рособрнадзора от 07.07.2016 № 123-26
«О подтверждении статуса соотечественника, проживающего за рубежом, при приеме документов на обучение»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКСПЕРТНЫЙ ЦЕНТР ОЦЕНКИ ОБРАЗОВАНИЯ»
ПИСЬМО от 7 июля 2016 г. № 123-26
О ПОДТВЕРЖДЕНИИ СТАТУСА СООТЕЧЕСТВЕННИКА, ПРОЖИВАЮЩЕГО ЗА РУБЕЖОМ, ПРИ ПРИЕМЕ ДОКУМЕНТОВ НА ОБУЧЕНИЕ
В связи с многочисленными запросами, поступившими от образовательных организаций, ФГБУ «Главэкспертцентр», уполномоченный Правительством РФ исполнять функции национального информационного центра по информационному обеспечению признания в Российской Федерации образования и (или) квалификации, ученых степеней и ученых званий, полученных в иностранном государстве, информирует о следующем.
Статьей 17 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (далее — Закон № 99-ФЗ) предусмотрено подтверждение соотечественниками проживания за рубежом.
В соответствии с миграционным законодательством Российской Федерации иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства (иностранный паспорт или удостоверение личности).
Вместе с тем, при выполнении таким лицом установленных законодательством процедур и получении соответствующих российских документов — вид на жительство — проживание иностранного гражданина на территории России считается постоянным. В остальных случаях проживание указанных лиц на территории России считается временным (ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Исходя из смысла норм Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах», временное пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации включено в понятие временного убежища. В то же время статус беженца как лица, которое «не может или не желает» проживать на территории страны своей гражданской принадлежности (ст. 1 ФЗ № 4528-1), не может рассматриваться в качестве временного проживания на территории России.
Таким образом, для подтверждения проживания за рубежом (ст. 17 Закона № 99-ФЗ) достаточно наличия паспорта иностранного гражданина (независимо от отметок о регистрации по месту жительства) или документов о временном проживании на территории России — свидетельство временного убежища либо разрешения на временное проживание.
Вместе с тем, лица со статусом беженца или видом на жительство не могут рассматриваться как проживающие за рубежом, в связи с чем права, предусмотренные Законом № 99-ФЗ, на них не распространяются.
Обращаем внимание, что статус соотечественника также должен отвечать одному из условий (прежнее гражданство СССР или РФ, либо родство с такими лицами по восходящей линии) и подтверждаться соответствующими документами.